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圖書內(nèi)容簡介

　地票，作為一種創(chuàng)新性的建設(shè)用地指標形式，對實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展具有重要意義。要實現(xiàn)地票市場可持續(xù)性發(fā)展、充分發(fā)揮地票功能，應(yīng)當(dāng)完善地票法律制度，形成包括地票供給、地票申領(lǐng)、地票交易、地票使用、地票融資、地票收益分配、地票使用、地票登記、地票市場調(diào)控與監(jiān)管、地票交易平臺在內(nèi)的完整法律體系，運用法治力量保障地票運作的規(guī)范性、實效性與可持續(xù)性，真正實現(xiàn)地區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
　　重慶地票交易在全國開展較早，其實踐經(jīng)驗為在全國范圍內(nèi)推廣地票交易提供了有益啟示。本書以重慶地票市場為考察樣本，以地票法律制度現(xiàn)狀剖析、問題揭示及完善路徑為核心線索，圍繞地票運作法律制度、地票市場調(diào)控與監(jiān)管法律制度、地票交易平臺運行法律制度進行研究。同時，介紹了重慶地票市場的相關(guān)調(diào)研情況，讓讀者更具體地了解重慶相關(guān)區(qū)縣實施地票交易的運作過程，增強了本書的實踐性與針對性。

圖書目錄

第一章地票的理論解析與制度供給
　一、地票的含義及其運作過程
　二、重慶地票運行狀況
　三、地票法律制度供給現(xiàn)狀
　　（一）地票運作法律制度供給
　　（二）地票市場調(diào)控與監(jiān)管法律制度供給
　　（三）地票交易平臺法律制度供給
　四、地票法律制度完善進路
　　（一）完善地票法律制度的基本原則
　　（二）地票運作法律制度完善
　　（三）地票市場調(diào)控與監(jiān)管法律制度完善
　　（四）地票交易平臺法律制度完善
第二章地票供給與申領(lǐng)法律制度
　一、地票供給與申領(lǐng)的概述
　　（一）地票供給與申領(lǐng)的含義與程序
　　（二）地票供給與申領(lǐng)的相關(guān)規(guī)定
　　（三）規(guī)范地票供給與申領(lǐng)的意義
　二、地票供給與申領(lǐng)存在的制度瓶頸
　　（一）復(fù)墾計劃申報核查規(guī)則難以確保復(fù)墾計劃的科學(xué)性
　　（二）現(xiàn)行規(guī)則沒有將農(nóng)民確立為獨立的復(fù)墾權(quán)利主體
　　（三）復(fù)墾項目實施規(guī)則存在缺陷
　　（四）復(fù)墾項目驗收規(guī)則存在缺陷
　　（五）地票簽發(fā)規(guī)則嚴重缺位
　　（六）地票直接使用規(guī)則缺位
　三、地票供給與申領(lǐng)法律制度完善
　　（一）完善復(fù)墾計劃申請審核法律制度
　　（二）依法將農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)人確立為申請復(fù)墾的權(quán)利主體
　　（三）完善復(fù)墾項目實施法律制度
　　（四）完善復(fù)墾項目驗收法律制度
　　（五）制定簽發(fā)地票實體和程序方面的法律規(guī)則
　　（六）將農(nóng)村集中居住區(qū)建設(shè)納入法治化軌道
第三章地票交易法律制度
　一、地票交易法律制度概述
　　（一）地票交易的含義與程序
　　（二）現(xiàn)行地票交易法律制度的內(nèi)容
　　（三）構(gòu)建地票交易法律制度的意義
　二、地票交易法律制度存在的問題
　　（一）地票出讓單元和出讓方式規(guī)則缺位
　　（二）地票出讓價款的支付時間缺少強制性規(guī)定
　　（三）出讓價格及成交地票的確定規(guī)則缺位
　　（四）地票轉(zhuǎn)讓法律制度缺位
　三、地票交易法律制度完善
　　（一）明確地票出讓單元和出讓方式
　　（二）建立地票出讓款項支付的強約束法律制度
　　（三）明確地票出讓價格及成交地票的確定標準
　　（四）構(gòu)建地票轉(zhuǎn)讓法律制度
第四章地票權(quán)利質(zhì)押法律制度
　一、地票權(quán)利質(zhì)押的含義、程序與現(xiàn)行規(guī)定
　　（一）地票權(quán)利質(zhì)押的含義與程序
　　（二）地票權(quán)利質(zhì)押法律制度的內(nèi)容
　二、構(gòu)建地票權(quán)利質(zhì)押法律制度的意義
　　（一）消除地票權(quán)利質(zhì)押的法律風(fēng)險
　　（二）規(guī)范地票市場的運行秩序
　三、地票權(quán)利質(zhì)押法律制度的構(gòu)建
　　（一）構(gòu)建地票權(quán)利質(zhì)押法律制度的基本原則
　　（二）地票權(quán)利質(zhì)權(quán)的法律性質(zhì)
　　（三）地票權(quán)利質(zhì)權(quán)的設(shè)立條件
　　（四）地票權(quán)利的合并與分割質(zhì)押
　　（五）地票權(quán)利質(zhì)押法律關(guān)系的內(nèi)容
　　（六）質(zhì)押地票的使用限定
　　（七）地票權(quán)利質(zhì)權(quán)的實現(xiàn)
第五章地票收益分配法律制度
　一、地票收益分配法律制度概述
　　（一）地票收益分配的含義與程序
　　（二）地票收益分配法律制度的現(xiàn)狀
　　（三）構(gòu)建地票收益分配法律制度的意義
　二、地票收益分配法律制度存在的問題
　　（一）地票轉(zhuǎn)讓收益分配法律制度缺位
　　（二）地票出讓價款的分配主體規(guī)定不合理
　　（三）地票收益分配中的政府定價制度有待完善
　　（四）地票收益分配的法律責(zé)任規(guī)則缺位
　　（五）地票收益分配法律糾紛解決機制存在缺陷
　三、地票收益分配法律制度完善
　　（一）建立地票二級市場收益分配法律制度
　　（二）調(diào)整地票出讓收益分配主體
　　（三）完善地票收益分配中的政府定價制度
　　（四）健全地票收益分配法律責(zé)任規(guī)則
　　（五）構(gòu)建地票收益分配法律糾紛解決機制
第六章地票使用法律制度
　一、地票市場供需失衡與“雙軌制”背景下地票強制性使用制度的缺失
　二、建立持票準入制度的合理性與可行性
　　（一）持票準入的含義及其合理性
　　（二）持票準入的可行性分析
　　（三）持票準入制度的邊界
　三、建立持票準入法律制度的具體建議
　　（一）設(shè)定持票準入的適用范圍、標準及法律程序
　　（二）確保持票準入范圍的動態(tài)調(diào)節(jié)
　　（三）完善相關(guān)法律制度
第七章地票登記法律制度
　一、地票登記的含義、程序與制度現(xiàn)狀
　　（一）地票登記的含義與程序
　　（二）地票登記法律制度的缺失
　二、構(gòu)建地票登記法律制度的意義
　　（一）維護地票市場交易安全
　　（二）節(jié)約地票市場交易成本
　　（三）優(yōu)化地票市場宏觀調(diào)控效果
　三、地票登記法律制度的構(gòu)建
　　（一）地票登記法律制度的基本原則和框架
　　（二）明確地票登記機構(gòu)及其權(quán)責(zé)
　　（三）建立地票登記信息公開法律制度
　　（四）建立地票權(quán)利取得和消滅登記法律制度
　　（五）建立地票權(quán)利變更登記法律制度
第八章地票市場調(diào)控與監(jiān)管法律制度
　一、地票市場調(diào)控與監(jiān)管的含義與特點
　二、地票市場調(diào)控與監(jiān)管的表現(xiàn)形式
　　（一）地票供給計劃
　　（二）地票儲備
　　（三）地票交易財稅調(diào)控
　　（四）地票價格調(diào)控
　　（五）地票交易市場績效評估
　　（六）地票市場秩序維護
　　（七）地票信息公開
　三、地票市場調(diào)控與監(jiān)管法律制度的現(xiàn)狀
　四、構(gòu)建地票市場調(diào)控與監(jiān)管法律制度的意義
　五、地票市場調(diào)控與監(jiān)管法律制度的構(gòu)建
　　（一）地票供給計劃法律制度
　　（二）地票儲備法律制度
　　（三）地票交易財稅調(diào)控法律制度
　　（四）地票價格調(diào)控法律制度
　　（五）地票市場秩序維護法律制度
　　（六）地票交易信息公開法律制度
　　（七）地票交易市場績效評估法律制度
第九章地票交易平臺運行法律制度
　一、重慶農(nóng)村土地交易所運行法律制度現(xiàn)狀
　二、重慶農(nóng)村土地交易所發(fā)展前瞻
　——打造全國地票交易中心的戰(zhàn)略選擇與現(xiàn)實意義
　　（一）實現(xiàn)國家層面宏觀調(diào)控的需要
　　（二）擴大地票供應(yīng)來源，調(diào)劑區(qū)域性的地票供求矛盾
　　（三）形成合理市場競爭，提高政策透明度
　　（四）推動建立全國層面的建設(shè)用地指標的單一供應(yīng)機制
　三、將重慶農(nóng)村土地交易所打造成全國地票交易中心的現(xiàn)實基礎(chǔ)
　　（一）交易平臺及交易模式具有開創(chuàng)性且運行狀況良好
　　（二）契合國家宏觀政策的基本導(dǎo)向
　　（三）符合重慶市自身的重要戰(zhàn)略地位
　四、將重慶農(nóng)村土地交易所打造成全國地票交易中心的主要障礙
　　（一）重慶農(nóng)村土地交易所運行經(jīng)驗不足
　　（二）地票交易制度存在障礙
　　（三）重慶農(nóng)村土地交易所自身存在若干制約因素
　五、完善農(nóng)村土地交易所運行機制的法律對策
　　（一）加強土交所獨立決策的法律地位
　　（二）拓展土交所全程參與的監(jiān)督職能
　　（三）健全土交所內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)
　　（四）提升土交所外部監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)管權(quán)威
　　（五）細化土交所運作的保障措施和條件
附錄地票運作的實踐案例
　附錄一重慶市梁平縣龍門鎮(zhèn)樂勝村調(diào)研
　附錄二重慶農(nóng)村土地交易所調(diào)研
　附錄三重慶市江津區(qū)李市鎮(zhèn)牌坊村調(diào)研
　附錄四謝某地票證書詐騙案
致謝