最高人民檢察院 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

　　最高人民檢察院  農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)司法救助助力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興典型案例的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧)廳(局、委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

　　為深入貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，統(tǒng)籌發(fā)揮檢察機關(guān)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的職能作用和協(xié)作優(yōu)勢，對農(nóng)村地區(qū)困難當(dāng)事人加強司法救助和社會幫扶，有效防止因案返貧致貧，推動司法救助助力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興專項活動(以下簡稱司法救助專項活動)取得更大成效，最高人民檢察院、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織選編了司法救助助力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興典型案例。現(xiàn)印發(fā)你們，供協(xié)作開展司法救助時參考借鑒。

　　最高人民檢察院  農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

　　2025年9月22日

　　案例一

　　徐某福、劉某山等15人國家司法救助案

　　【關(guān)鍵詞】

　　失火案被害人  重大財產(chǎn)損失  櫻桃種植現(xiàn)場指導(dǎo)  綜合救助幫扶體系

　　【基本案情】

　　被救助人徐某福、劉某山等15人，均系遼寧省大連市金普新區(qū)某街道某村櫻桃種植農(nóng)戶，李某林失火案被害人。

　　2022年6月，李某林在大連市金普新區(qū)某街道某村建造櫻桃大棚，并在大棚內(nèi)安裝監(jiān)控設(shè)備。施工中，李某林違規(guī)將線路鋪設(shè)在距離大棚塑料薄膜、保溫被極近的位置，且未按規(guī)定對監(jiān)控線路套裝絕緣管，事后又長期疏于對線路巡查、維護(hù)和管理。2024年11月24日9時許，位于櫻桃大棚東部監(jiān)控線路因電氣故障突發(fā)火情，引燃大棚塑料薄膜和保溫被，導(dǎo)致包括李某林在內(nèi)的種植戶23座櫻桃大棚及棚內(nèi)財產(chǎn)遭受不同程度燒損。經(jīng)評估，此次火災(zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失851萬余元。經(jīng)公安機關(guān)立案偵查、移送審查起訴，遼寧省大連市金州區(qū)人民檢察院于2025年3月31日以失火罪對李某林提起公訴。同年6月6日，遼寧省大連市金州區(qū)人民法院以被告人李某林犯失火罪，判處有期徒刑三年，緩刑四年。

　　【救助幫扶過程】

　　案件來源。遼寧省大連市金州區(qū)人民檢察院刑事檢察部門在審查辦理李某林失火案過程中發(fā)現(xiàn)徐某福、劉某山等15人均系農(nóng)村居民，因失火導(dǎo)致重大財產(chǎn)損失，生活困難，可能符合國家司法救助條件，將本案司法救助線索移送至控告申訴檢察部門辦理。

　　審查辦理。遼寧省大連市金州區(qū)人民檢察院控告申訴檢察部門經(jīng)調(diào)查核實，查明：徐某福、劉某山等15戶被害家庭均系農(nóng)村突發(fā)嚴(yán)重困難戶，以家庭為單位種植大棚櫻桃，年收入5萬元左右，系家庭主要生活來源，每戶建造櫻桃大棚(每座大棚造價約40萬余元)的大部分資金來源于借款。案發(fā)后，徐某福、劉某山等15戶被害家庭遭受重大財產(chǎn)損失，不僅失去主要收入來源，而且建造大棚的借款無力償還;其中7戶家庭有在讀的學(xué)生，9戶家庭有老人需要贍養(yǎng)。原案被告人李某林在案件中亦遭受重大財產(chǎn)損失，無賠償能力。徐某福、劉某山等15人家庭生活陷入困境。

　　遼寧省大連市金州區(qū)人民檢察院審查認(rèn)為，徐某福、劉某山等15人因案遭受重大財產(chǎn)損失，符合《人民檢察院開展國家司法救助工作細(xì)則》第七條第四項的情形，且均系農(nóng)村地區(qū)因案致突發(fā)嚴(yán)重困難的當(dāng)事人，屬于最高人民檢察院、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合開展司法救助專項活動明確的重點救助對象，決定予以救助。為加大救助力度，遼寧省大連市金州區(qū)人民檢察院提請遼寧省大連市人民檢察院進(jìn)行聯(lián)合救助，兩級檢察機關(guān)共同向徐某福、劉某山等15人發(fā)放司法救助金。

　　銜接幫扶。為進(jìn)一步助力鄉(xiāng)村振興，大連市、金州區(qū)兩級檢察機關(guān)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強協(xié)作，積極協(xié)同有關(guān)部門落實多元救助幫扶措施：市、區(qū)兩級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織農(nóng)業(yè)技術(shù)專家開展櫻桃種植現(xiàn)場指導(dǎo)，提出改良土壤、優(yōu)化肥水、科學(xué)修剪等專業(yè)意見，幫助被救助家庭增產(chǎn)增收;協(xié)調(diào)市、區(qū)兩級民政部門按規(guī)定向15戶被救助家庭每戶發(fā)放臨時生活補助;協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)啬炽y行為被救助家庭開通低息貸款“綠色通道”，緩解大棚重建資金壓力;協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)啬潮ｋU公司為符合條件的受災(zāi)農(nóng)戶半價辦理大棚保險，降低受災(zāi)農(nóng)戶后續(xù)生產(chǎn)風(fēng)險，增強其抵御自然災(zāi)害的能力。

　　延伸工作。司法救助案件辦結(jié)后，檢察機關(guān)依法接續(xù)促成被告人親屬按照每座受損大棚4萬元的標(biāo)準(zhǔn)，對徐某福、劉某山等15人的經(jīng)濟(jì)損失給予部分賠償，推動化解案件矛盾糾紛。市、區(qū)兩級檢察機關(guān)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合開展救助回訪，了解到各項救助幫扶措施均已落實，部分被救助人家庭已重建櫻桃大棚并栽種新苗，預(yù)計兩三年后產(chǎn)生收益，生產(chǎn)生活得到較好保障。以本案為契機，大連市人民檢察院、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進(jìn)一步推動該市相關(guān)社會救助職能部門，在前期已建立有關(guān)框架性工作機制基礎(chǔ)上，以構(gòu)建“大救助”信息平臺為支撐，將低保、特困、受災(zāi)、醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、臨時幫扶等常見社會救助類型納入銜接機制，促進(jìn)形成“1+8+N”的綜合救助幫扶體系，為司法救助助力鄉(xiāng)村振興提供有力保障。

　　【典型意義】

　　農(nóng)村地區(qū)種植業(yè)農(nóng)戶因失火案遭受重大財產(chǎn)損失，進(jìn)而導(dǎo)致生活困難，是檢察機關(guān)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展司法救助專項活動應(yīng)當(dāng)予以重點關(guān)注并有針對性開展救助幫扶的情形之一。本案中，遼寧省大連市金州區(qū)人民檢察院準(zhǔn)確適用《人民檢察院開展國家司法救助工作細(xì)則》規(guī)定，刑事檢察部門注意發(fā)現(xiàn)司法救助線索，控告申訴檢察部門第一時間啟動司法救助程序，依法全面開展調(diào)查核實工作，準(zhǔn)確認(rèn)定因案造成重大財產(chǎn)損失的救助情形，與遼寧省大連市人民檢察院進(jìn)行聯(lián)合救助，加大司法救助力度，及時發(fā)放司法救助金。大連市、金州區(qū)兩級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門緊密聯(lián)動，協(xié)同多個部門有針對性開展多元救助幫扶，推動被救助人盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活，有效提升綜合救助幫扶質(zhì)效。以個案辦理為契機，進(jìn)一步豐富完善司法救助與社會救助銜接機制內(nèi)容，更好促進(jìn)檢察履職與服務(wù)鄉(xiāng)村振興深度融合。

　　案例二

　　李某滿、呂某金、張某玲國家司法救助案

　　【關(guān)鍵詞】

　　故意殺人案被害人近親屬  農(nóng)村地區(qū)殘疾未成年人  防止返貧致貧監(jiān)測對象  司法救助金監(jiān)管

　　【基本案情】

　　被救助人李某滿，男，2021年2月出生;呂某金，男，1966年11月出生;張某玲，女，1968年6月出生。三人分別系李某幫、李某國故意殺人案被害人呂某文的兒子、父親、母親。

　　2024年6月26日，呂某文因生活瑣事毆打其婆婆高某華。當(dāng)晚11時許，呂某文丈夫李某幫知道此事后，與胞兄李某國一起毆打呂某文致其昏迷，隨后兩人用電動三輪車將其運送至某大橋處并拋入河中，致呂某文溺亡。2025年1月22日，江蘇省連云港市灌云縣公安局以李某幫、李某國涉嫌故意殺人罪移送江蘇省灌云縣人民檢察院審查起訴。2025年1月26日，江蘇省灌云縣人民檢察院報送江蘇省連云港市人民檢察院審查起訴。2025年2月25日，江蘇省連云港市人民檢察院以故意殺人罪對李某幫、李某國提起公訴。2025年5月21日，江蘇省連云港市中級人民法院以故意殺人罪分別判處被告人李某幫無期徒刑、剝奪政治權(quán)利終身，李某國有期徒刑十二年、剝奪政治權(quán)利二年。

　　【救助幫扶過程】

　　案件來源。江蘇省灌云縣人民檢察院刑事檢察部門在辦理李某幫、李某國故意殺人審查逮捕案過程中，發(fā)現(xiàn)被害人呂某文的兒子李某滿系智力殘障人士，父親呂某金、母親張某玲生活困難，可能符合國家司法救助條件，將本案救助線索移送控告申訴檢察部門審查辦理。

　　審查辦理。江蘇省灌云縣人民檢察院控告申訴檢察部門迅速啟動救助程序，通過“線上篩查+線下走訪+協(xié)助調(diào)查”方式全面開展調(diào)查核實工作，查明：李某滿、呂某金、張某玲均系農(nóng)村地區(qū)生活困難當(dāng)事人。李某滿年幼，智力殘疾二級，案發(fā)后，因李某幫被羈押，呂某文死亡，李某滿與其祖母高某華共同生活，高某華年事已高(69歲)，無勞動能力，祖孫倆主要經(jīng)濟(jì)來源為年收入0.5萬元的土地租金等。呂某金、張某玲系被害人呂某文的父母，戶籍地和實際居住地均為安徽省濉溪縣某村，其中呂某金58歲，在濉溪縣某企業(yè)從事門衛(wèi)工作，年收入低;張某玲57歲，患有高血壓且智力屬于殘疾邊緣水平，無法正常工作，家庭生活經(jīng)濟(jì)來源主要為呂某金的打工收入。被告人李某國系智力殘疾，低保戶，無賠償能力。李某滿、呂某金、張某玲的生活陷入困境。

　　江蘇省灌云縣人民檢察院經(jīng)審查認(rèn)為，李某滿、張某玲、呂某金因案造成生活困難，符合《人民檢察院開展國家司法救助工作細(xì)則》第七條第三項應(yīng)當(dāng)予以救助的情形，且李某滿系農(nóng)村地區(qū)殘疾未成年人，是最高人民檢察院、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合開展司法救助專項活動明確的重點救助對象。為加大救助力度，該院提請江蘇省連云港市人民檢察院、江蘇省人民檢察院進(jìn)行聯(lián)合救助，三級檢察機關(guān)共同向李某滿、張某玲、呂某金發(fā)放司法救助金。

　　銜接幫扶。為進(jìn)一步助力鄉(xiāng)村振興，江蘇省灌云縣人民檢察院、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)其與該縣20個部門共同建立的司法救助幫扶銜接機制，銜接開展多元救助綜合幫扶工作：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將被救助人家庭列入防止返貧致貧監(jiān)測對象管理，動態(tài)跟蹤幫扶需求;與被救助人李某滿所在的鎮(zhèn)政府、村委會共同商定監(jiān)護(hù)權(quán)事宜，研究制定司法救助金監(jiān)管使用計劃，村委會依法指定李某滿叔祖父李某為監(jiān)護(hù)人，鎮(zhèn)政府民政辦保管司法救助金，監(jiān)護(hù)人申請使用超過一定額度的司法救助金時由三方共同審核發(fā)放，確保專款專用;協(xié)調(diào)縣民政局及時將被救助人李某滿認(rèn)定為父母監(jiān)護(hù)缺失的困境兒童，每月發(fā)放補貼直至成年;協(xié)調(diào)縣殘聯(lián)為被救助人李某滿免費提供“一對一”的語言康復(fù)訓(xùn)練，縣康復(fù)醫(yī)院安排專人負(fù)責(zé)其日常生活照料和上下學(xué)接送;協(xié)調(diào)縣婦聯(lián)將被救助人李某滿納入江蘇省婦聯(lián)“一戶一策”關(guān)愛計劃項目，定期提供居家照護(hù)服務(wù)，引入心理咨詢師開展情緒疏導(dǎo)，修復(fù)心理創(chuàng)傷;依托江蘇省灌云縣人民檢察院設(shè)立的司法救助“勞模工作室”，由全國勞動模范、“甘薯大王”劉敏捷免費為被救助人李某滿的監(jiān)護(hù)人李某提供種薯育苗及技術(shù)指導(dǎo)，助力發(fā)展種植產(chǎn)業(yè)，增加收入;通過安徽省濉溪縣人民檢察院協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)孛裾�部門，將被救助人張某玲、呂某金納入低保邊緣家庭管理，享受醫(yī)療、務(wù)工等惠民政策，鎮(zhèn)村干部多次入戶走訪慰問，提供心理疏導(dǎo)關(guān)懷。

　　延伸工作。司法救助案件辦結(jié)后，江蘇省三級檢察機關(guān)開展救助回訪，了解到被救助人李某滿經(jīng)語言康復(fù)訓(xùn)練，已從最初不會說話到現(xiàn)在已經(jīng)能說出基本詞匯，其與祖母高某華的日常生活起居有專人負(fù)責(zé)，其監(jiān)護(hù)人李某經(jīng)全國勞動模范的技術(shù)指導(dǎo)，通過種植經(jīng)濟(jì)作物增加年收入。被救助人張某玲、呂某金在當(dāng)?shù)攸h委政府、基層組織的幫扶下，因案造成的心理創(chuàng)傷得到較好修復(fù)，家庭生活步入正軌。

　　【典型意義】

　　檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)強化司法救助和社會救助線索“雙向移送”工作機制，積極依托辦案推動對農(nóng)村地區(qū)生活困難的智障未成年人、低保邊緣戶予以司法救助，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門協(xié)同開展多元救助幫扶，有效助推鄉(xiāng)村振興。本案中，江蘇省灌云縣人民檢察院在辦理審查逮捕案件過程中發(fā)現(xiàn)司法救助線索，及時啟動司法救助程序，依規(guī)全面開展調(diào)查核實工作，準(zhǔn)確識別認(rèn)定農(nóng)村地區(qū)因案致困人員。省、市、縣三級檢察機關(guān)聯(lián)合救助，切實加大司法救助力度，及時發(fā)放司法救助金。灌云縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將被救助智障未成年人家庭列入防止返貧致貧監(jiān)測對象管理，動態(tài)跟蹤幫扶需求，與檢察機關(guān)共同協(xié)調(diào)開展多元救助幫扶，著力提升救助效果。對戶籍地不在當(dāng)?shù)氐谋痪戎�人，跨省協(xié)調(diào)開展社會救助幫扶工作，實現(xiàn)司法救助與社會救助有效銜接，充分發(fā)揮司法救助助力鄉(xiāng)村振興功能作用。

　　案例三

　　馬某平、王某琴等12人國家司法救助案

　　【關(guān)鍵詞】

　　失火案被害人  重大財產(chǎn)損失  產(chǎn)業(yè)幫扶  制發(fā)檢察建議

　　【基本案情】

　　被救助人馬某平、周某蓮、周某仙、崔某生、周某弟、周某杰6人，均系浙江省臺州市仙居縣楊梅種植農(nóng)戶，徐某芳失火案被害人。

　　被救助人王某琴、趙某微、張某仙、王某友、王某從、王某南6人，均系浙江省臺州市仙居縣楊梅種植農(nóng)戶，鄭某明失火案被害人。

　　2024年7月11日上午6時許，徐某芳在其承包的山上料理楊梅樹時，使用打火機點燃楊梅樹下的雜草枯枝欲燒毀樹下的螞蟻窩，用水澆火后離開。當(dāng)日中午12時許，徐某芳點燃的雜草枯枝所在林地發(fā)生火災(zāi)，后續(xù)蔓延至南側(cè)林地，過火面積4.8834公頃(73.251畝)。馬某平等6人的楊梅林被完全或部分燒毀。

　　2025年3日23日，鄭某明在其父親的墳前祭祀時違規(guī)用火，在蠟燭、香火未熄滅的情況下離開現(xiàn)場，后引發(fā)森林火災(zāi)，過火總面積22.1427公頃(332.1405畝)。王某琴等6人的楊梅林被完全或部分燒毀。

　　兩起火災(zāi)發(fā)生后，浙江省臺州市仙居縣公安局經(jīng)立案偵查，先后于2025年1月9日、4月30日，以徐某芳、鄭某明涉嫌失火罪，移送浙江省仙居縣人民檢察院審查起訴。浙江省仙居縣人民檢察院先后于2025年3月28日、7月21日，以失火罪對徐某芳、鄭某明提起公訴。目前，浙江省仙居縣人民法院正在審理中。

　　【救助幫扶過程】

　　案件來源。徐某芳失火案、鄭某明失火案發(fā)生后，浙江省仙居縣人民檢察院與該縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局共同關(guān)注案件辦理進(jìn)展情況。兩案移送到檢察機關(guān)審查起訴后，浙江省仙居縣人民檢察院控告申訴檢察部門了解到相關(guān)被害人均未獲賠償，可能符合司法救助條件，立即啟動司法救助程序。

　　審查辦理。浙江省仙居縣人民檢察院經(jīng)實地走訪調(diào)查核實，并與該縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局共同就火災(zāi)后果等進(jìn)行專業(yè)評估，查明：馬某平、王某琴等12人均系當(dāng)?shù)貤蠲贩N植農(nóng)戶，多為失地農(nóng)民，以承包或在自留山種植楊梅自產(chǎn)自銷為主要收入來源。案發(fā)后，被害人共計有190棵楊梅樹被完全燒毀，104棵楊梅樹被部分燒毀。被燒毀的楊梅樹均是“東魁楊梅”品種，具有“仙梅”之稱，且多為15年以上樹齡，正值盛產(chǎn)期。被完全燒毀的楊梅樹中，王某琴有90多棵，趙某微有40多棵，兩代人幾十年心血毀于一旦，直接影響未來5到10年的主要收入。即使是被部分燒毀，楊梅產(chǎn)量也大減。經(jīng)評估，平均每棵楊梅樹的年損失達(dá)2000元，且近幾年內(nèi)難以恢復(fù)至原有產(chǎn)量水平。部分農(nóng)戶前期購買樹苗、化肥的成本及勞動投入等都無法收回，被迫轉(zhuǎn)行從事其他營生。被告人徐某芳、鄭某明因失火行為造成巨大損失，均無力賠償。被害人家庭生活陷入困境。

　　浙江省仙居縣人民檢察院認(rèn)為，馬某平、王某琴等12人因案造成重大財產(chǎn)損失，符合《人民檢察院開展國家司法救助工作細(xì)則》第七條第四項應(yīng)予救助情形規(guī)定，且系農(nóng)村地區(qū)有因案致貧風(fēng)險的生活困難當(dāng)事人，屬于最高人民檢察院、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合開展司法救助專項活動明確的重點救助對象，決定予以救助。為加大救助力度，浙江省仙居縣人民檢察院提請浙江省臺州市人民檢察院進(jìn)行聯(lián)合救助，兩級檢察機關(guān)共同向馬某平、王某琴等12人發(fā)放司法救助金。

　　銜接幫扶。浙江省仙居縣人民檢察院根據(jù)臺州市司法救助與社會協(xié)作銜接機制，由檢察長主持召開跨部門聯(lián)席會議，協(xié)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門銜接開展多元救助幫扶：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局為被救助人提供楊梅種植產(chǎn)業(yè)升級培訓(xùn)和專項補助資金，將部分被救助人納入智能大棚建設(shè)項目，協(xié)助申請農(nóng)業(yè)貼息貸款，并專人對接落實“一戶一增收”產(chǎn)業(yè)扶持政策，接入數(shù)字網(wǎng)絡(luò)平臺增加經(jīng)營性收入;協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)貤蠲泛献魃�，對被救助人采購楊梅樹種苗給予優(yōu)惠，指派楊梅種植技術(shù)專家為被救助人開展楊梅樹補種、再生、養(yǎng)護(hù)等提供技術(shù)指導(dǎo);協(xié)調(diào)縣民政局為被救助人提供臨時性生活救濟(jì)，協(xié)調(diào)安排農(nóng)閑務(wù)工崗位幫助增加勞動收入。

　　延伸工作。司法救助案件辦結(jié)后，浙江省仙居縣人民檢察院在臺州市人民檢察院指導(dǎo)下，系統(tǒng)梳理涉“楊梅”案件特點及存在的問題，向當(dāng)?shù)匦姓�主管部門發(fā)出社會治理類檢察建議，并依托當(dāng)?shù)亍叭舜蟆�檢察法律監(jiān)督智聯(lián)督辦”銜接機制，強化檢察建議與人大代表建議的轉(zhuǎn)化賦能，以高質(zhì)效檢察監(jiān)督履職促進(jìn)當(dāng)?shù)貤蠲樊a(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。進(jìn)一步加強與該縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門的履職協(xié)作，共同開展“護(hù)梅”專項行動，圍繞救助幫扶、普法宣傳、科技下鄉(xiāng)、森林防火、矛盾化解等，深化形成司法救助助力鄉(xiāng)村全面振興合力。截至2025年7月底，共開展多元救助幫扶36件，進(jìn)村入戶開展普法宣傳54次，調(diào)解化解梅農(nóng)糾紛31件，幫助當(dāng)?shù)孛忿r(nóng)挽回經(jīng)濟(jì)損失289萬余元，有效服務(wù)鄉(xiāng)村振興。

　　【典型意義】

　　支持和發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，是檢察機關(guān)依托辦案開展司法救助，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門緊密協(xié)同實施綜合幫扶，合力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的有效舉措。本案中，浙江省仙居縣人民檢察院與該縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門密切關(guān)注失火案進(jìn)展情況，圍繞司法救助線索發(fā)現(xiàn)、災(zāi)后損失評估等加強協(xié)作研判，為本案及時啟動司法救助程序打下良好工作基礎(chǔ)。針對本案被害人因案造成的重大財產(chǎn)損失情形，市、縣兩級檢察機關(guān)聯(lián)合救助，有效加大司法救助力度。協(xié)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門開展精準(zhǔn)幫扶，為被救助人提供技術(shù)指導(dǎo)、貼息貸款、臨時救濟(jì)等多元幫扶措施，有效提升被救助人自身“造血”能力。以辦理本案為契機，制發(fā)社會治理類檢察建議，賦能提升檢察監(jiān)督“剛性”，促進(jìn)當(dāng)?shù)貤蠲樊a(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。融合推進(jìn)檢察履職，協(xié)同有關(guān)部門開展專項行動，全鏈條支持當(dāng)?shù)貤蠲樊a(chǎn)業(yè)迭代發(fā)展，推動深化形成“司法救助助力鄉(xiāng)村振興”合力，取得良好政治效果、法律效果和社會效果。

　　案例四

　　盛某國家司法救助案

　　【關(guān)鍵詞】

　　民事侵權(quán)受害人  申請民事執(zhí)行活動監(jiān)督  防止返貧致貧監(jiān)測對象  司法救助助力鄉(xiāng)村振興工作平臺

　　【基本案情】

　　被救助人盛某，男，1984年12月出生，系提供勞務(wù)者受害責(zé)任糾紛案原告，民事侵權(quán)受害人。

　　2022年7月，盛某等三人向邵某平、費某梅夫婦提供房屋外墻面防水勞務(wù)。2022年10月10日，盛某在對該房屋進(jìn)行維修時從屋頂墜落受傷。后盛某以提供勞務(wù)者受害責(zé)任糾紛為由，向安徽省巢湖市人民法院提起民事訴訟。經(jīng)安徽省巢湖市人民法院一審，安徽省合肥市中級人民法院于2024年4月3日作出二審判決，判令邵某平、費某梅賠償盛某各項損失826099.8元。判決生效后，盛某申請強制執(zhí)行。2024年8月15日，安徽省巢湖市人民法院以被執(zhí)行人無財產(chǎn)可供執(zhí)行為由，裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序。2025年1月，盛某向安徽省巢湖市人民檢察院申請民事執(zhí)行活動監(jiān)督。

　　【救助幫扶過程】

　　案件來源。安徽省巢湖市人民檢察院依法受理盛某申請民事執(zhí)行活動監(jiān)督案后，民事檢察部門經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)盛某未獲得有效賠償，生活困難，可能符合國家司法救助條件，將本案司法救助線索移送控告申訴檢察部門辦理。

　　審查辦理。安徽省巢湖市人民檢察院控告申訴檢察部門經(jīng)調(diào)查核實，查明：盛某系安徽省利辛縣農(nóng)村家庭，與妻子共育有4個子女，除長女以外，其他3個子女均為未成年學(xué)生。案發(fā)前，盛某作為家庭唯一勞動力，自2010年從利辛縣來到巢湖市務(wù)工，主要從事靈活就業(yè)的房屋維修工作，年收入4.5萬元左右，基本能夠維持家庭生計。案發(fā)后，盛某因摔傷導(dǎo)致雙下肢截癱，經(jīng)鑒定為二級、九級、十級傷殘各一處，喪失勞動能力�，F(xiàn)其長女無穩(wěn)定工作，妻子需在家照顧盛某及未成年子女，家庭無其他收入。被執(zhí)行人邵某平、費某梅在法院有多個被執(zhí)行案件，且執(zhí)行金額巨大，名下財產(chǎn)均被其他執(zhí)行案件查封、凍結(jié)，盛某無分配到財產(chǎn)可能。盛某家庭生活陷入困境。

　　安徽省巢湖市人民檢察院認(rèn)為，盛某作為農(nóng)村地區(qū)進(jìn)城務(wù)工人員，因案致殘未得到有效賠償，導(dǎo)致家庭生活困難，符合《人民檢察院開展國家司法救助工作細(xì)則》第七條第六項應(yīng)予救助情形規(guī)定，且屬于最高人民檢察院、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合開展司法救助專項活動明確的重點救助對象，決定予以救助。為加大救助力度，安徽省巢湖市人民檢察院提請安徽省合肥市人民檢察院、安徽省人民檢察院進(jìn)行聯(lián)合救助，三級檢察機關(guān)共同向盛某發(fā)放司法救助金。

　　銜接幫扶。針對被救助人家庭的實際困難，在安徽省人民檢察院指導(dǎo)下，安徽省合肥市人民檢察院、安徽省巢湖市人民檢察院加強與巢湖市、利辛縣兩地農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的工作對接，共同研究制定多元救助綜合幫扶方案：利辛縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將盛某家庭納入防止返貧致貧監(jiān)測對象范圍進(jìn)行重點幫扶，落實醫(yī)療、困難殘疾補貼、重度護(hù)理補貼等扶持政策待遇，持續(xù)跟進(jìn)關(guān)注盛某家庭生活變化情況;巢湖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局協(xié)同該市婦聯(lián)為被救助人的長女提供就業(yè)指導(dǎo);協(xié)調(diào)巢湖市、利辛縣兩地民政部門給予盛某一次性臨時救濟(jì)金;協(xié)調(diào)巢湖市民政局征詢盛某妻子就業(yè)意愿，圍繞開設(shè)福利彩票站點，開展選址裝修指導(dǎo)、操作培訓(xùn)、費用減免等一系列幫扶措施;協(xié)調(diào)巢湖市教體局為盛某3個未成年子女落實學(xué)費減免政策，重點跟進(jìn)關(guān)注心理健康;協(xié)調(diào)被救助人住所地街道及民政、婦聯(lián)等單位，共同將盛某妻子及其未成年子女納入長期關(guān)愛對象，安徽省巢湖市人民檢察院黨支部將盛某家庭列為結(jié)對幫扶對象，開展常態(tài)化幫扶工作。

　　延伸工作。司法救助案件辦結(jié)后，安徽省三級檢察機關(guān)會同當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政等部門開展聯(lián)合回訪，了解到目前被救助人家庭的彩票站運行情況良好且已有收益，子女上學(xué)得到保障，家庭生活穩(wěn)定。隨行醫(yī)務(wù)人員對盛某身體狀況進(jìn)行檢查，指導(dǎo)盛某進(jìn)行康復(fù)醫(yī)療。安徽省巢湖市人民檢察院以該案為契機，主動走訪該市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門，牽頭會簽《關(guān)于進(jìn)一步做實進(jìn)城務(wù)工人員及其未成年子女權(quán)益保障工作的意見(試行)》，夯實司法救助助力鄉(xiāng)村振興工作平臺。

　　【典型意義】

　　檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)對突發(fā)嚴(yán)重困難的農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門緊密協(xié)作，協(xié)同開展司法救助及綜合幫扶，防范化解因案致貧風(fēng)險。本案中，當(dāng)事人在向他人提供勞務(wù)時受傷致殘，后提起民事訴訟并向檢察機關(guān)申請民事執(zhí)行活動監(jiān)督，安徽省巢湖市人民檢察院民事檢察部門及時發(fā)現(xiàn)并移送司法救助線索，控告申訴檢察部門依職權(quán)啟動司法救助程序，提請上級檢察機關(guān)進(jìn)行聯(lián)合救助。安徽省三級檢察機關(guān)準(zhǔn)確適用《人民檢察院開展國家司法救助工作細(xì)則》關(guān)于民事侵權(quán)行為造成人身傷害的救助情形規(guī)定，及時發(fā)放司法救助金，有效緩解被救助人急迫生活困難問題。案發(fā)地及被救助人戶籍所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門緊密協(xié)作，協(xié)同實施一系列救助幫扶措施，實現(xiàn)司法救助與社會救助“無縫銜接”，有效防止被救助人家庭因案致貧，充分展現(xiàn)檢察機關(guān)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門深入開展司法救助專項活動的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　案例五

　　雷某申、雷某晴等4人國家司法救助案

　　【關(guān)鍵詞】

　　故意殺人案被害人近親屬  邊緣易致貧戶  防止返貧致貧監(jiān)測對象  大數(shù)據(jù)賦能

　　【基本案情】

　　被救助人雷某申，男，1987年4月出生;雷某晴，女，2012年11月出生;雷某童，女，2018年11月出生;雷某滿，女，2021年5月出生。四人分別系杜某平故意殺人案被害人韓某利的丈夫及未成年女兒。

　　2023年1月11日凌晨3時許，在山東省聊城市某醫(yī)院病房內(nèi)，杜某平為達(dá)到離開醫(yī)院的目的，將病床床單撕成布條，用其將在同一間病房住院治療的韓某利勒死。經(jīng)鑒定，杜某平作案時系躁狂發(fā)作，具有限定刑事責(zé)任能力。經(jīng)公安機關(guān)立案偵查、移送審查起訴，山東省莘縣人民檢察院于2023年5月18日報請山東省聊城市人民檢察院提起公訴。2023年6月19日，山東省聊城市人民檢察院以故意殺人罪對杜某平提起公訴。2023年9月18日，山東省聊城市中級人民法院以杜某平犯故意殺人罪判處死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，限制減刑。

　　【救助幫扶過程】

　　案件來源。山東省莘縣人民檢察院刑事檢察部門在審查辦理杜某平故意殺人案過程中發(fā)現(xiàn)被害人韓某利近親屬未獲得有效賠償，生活困難，可能符合國家司法救助條件，將本案司法救助線索移送控告申訴檢察部門辦理。

　　審查辦理。山東省莘縣人民檢察院控告申訴檢察部門經(jīng)初步審查，發(fā)現(xiàn)雷某申及其三個女兒屬于農(nóng)村地區(qū)生活困難當(dāng)事人，生活困難程度較大，報請山東省聊城市人民檢察院進(jìn)行聯(lián)合救助。經(jīng)兩級檢察機關(guān)調(diào)查核實，查明：雷某申家庭屬于邊緣易致貧戶。案發(fā)前，雷某申家庭共有5人，其中被害人韓某利患病需定期住院治療，每年支出醫(yī)療費5000余元，病情穩(wěn)定時主要在家照顧未成年女兒和耕種土地;雷某申患有輕度抑郁癥，主要在外打零工，收入不穩(wěn)定，年收入1萬元左右;3個未成年女兒均年幼，無收入。家庭生活主要依靠雷某申打零工收入和韓某利微薄的種地收入等維系。案發(fā)后，韓某利死亡，雷某申深受打擊，家庭失去部分收入來源。被告人杜某平患有雙相情感障礙癥，無固定工作，無賠償能力。雷某申家庭生活陷入困境。

　　山東省聊城市人民檢察院、山東省莘縣人民檢察院認(rèn)為，雷某申、雷某晴、雷某童、雷某滿因案造成生活困難，符合《人民檢察院開展國家司法救助工作細(xì)則》第七條第三項、第七項應(yīng)予救助情形規(guī)定，且雷某申家庭系邊緣易致貧戶，屬于最高人民檢察院、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合開展司法救助專項活動明確的重點救助對象，決定予以救助。兩級檢察機關(guān)共同向雷某申、雷某晴等4人發(fā)放司法救助金。

　　銜接幫扶。為進(jìn)一步助力鄉(xiāng)村振興，市、縣兩級檢察機關(guān)及時向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門反饋本案司法救助情況，協(xié)同落實綜合幫扶措施：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將雷某申家庭列入防止返貧致貧監(jiān)測對象范圍進(jìn)行重點關(guān)注幫扶，免費為雷某申提供蔬果種植技術(shù)培訓(xùn)和電商銷售技能培訓(xùn)，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亓止�種植專業(yè)合作社幫助銷售其農(nóng)產(chǎn)品，幫助被救助人家庭恢復(fù)“造血”功能，提高收入，并聯(lián)合民政、婦聯(lián)、慈善總會為被救助人家庭送去慰問金、學(xué)習(xí)生活用品、慈善救助金;協(xié)調(diào)民政部門為被救助人雷某申及未成年被救助人辦理低保，每人每月發(fā)放低保金，另向未成年被救助人每人每月發(fā)放困境兒童補助，并為其建設(shè)“莘愛筑夢小屋”，改善生活和學(xué)習(xí)環(huán)境;協(xié)調(diào)教育部門協(xié)調(diào)減免未成年被救助人部分學(xué)雜費，指派專業(yè)心理咨詢師和家庭教育指導(dǎo)師定期開展心理疏導(dǎo)和家庭教育指導(dǎo)，幫助其走出陰影，重樹生活信心。

　　延伸工作。司法救助案件辦結(jié)后，山東省莘縣人民檢察院與該縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局不定期開展回訪，持續(xù)關(guān)注被救助人家庭生活變化情況。截至2025年7月，雷某申精神狀況好轉(zhuǎn)，并依托電商平臺和該縣某農(nóng)副產(chǎn)品有限公司，幫助周邊難以就業(yè)的殘障人士銷售農(nóng)產(chǎn)品(已有16人參與)，推薦靈活就業(yè)的電商崗位。山東省聊城市人民檢察院以本案辦理為契機，與該市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會簽《關(guān)于檢察機關(guān)國家司法救助助力鄉(xiāng)村振興的實施意見》，以當(dāng)?shù)胤婪地汈哙l(xiāng)村振興智慧云平臺和檢察機關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)為基礎(chǔ)，搭建“數(shù)字+類案救助平臺”，發(fā)現(xiàn)司法救助線索15件，以大數(shù)據(jù)賦能提升司法救助服務(wù)鄉(xiāng)村振興效能。

　　【典型意義】

　　檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)加大對農(nóng)村地區(qū)因案致困當(dāng)事人的司法救助力度，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強救助協(xié)作，有效推進(jìn)和服務(wù)鄉(xiāng)村振興。本案中，山東省莘縣人民檢察院針對本案被害人家庭困難程度較大的實際，及時提請山東省聊城市人民檢察院進(jìn)行聯(lián)合救助，共同開展調(diào)查核實等工作。針對被害人家庭系邊緣易致貧戶，有因案返貧風(fēng)險等困難情況，兩級檢察機關(guān)準(zhǔn)確適用《人民檢察院開展國家司法救助工作細(xì)則》關(guān)于應(yīng)予救助情形的規(guī)定，共同發(fā)放司法救助金，切實加大救助力度，有效緩解被害人家庭急迫生活困難。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，“一案一策”開展多元救助幫扶，銜接實施“司法救助+心理疏導(dǎo)+教育支持”和“司法救助+農(nóng)業(yè)服務(wù)+電商助銷”的全鏈條幫扶機制，幫助有條件的被救助人實現(xiàn)從“受助者”到“助人者”轉(zhuǎn)變，有效提升救助效果。以個案辦理為契機，建立健全“數(shù)字+類案救助平臺”，依托大數(shù)據(jù)賦能，有效提升檢察機關(guān)司法救助助力鄉(xiāng)村振興效能。

　　案例六

　　阿某曼、圖某提等22人國家司法救助案

　　【關(guān)鍵詞】

　　詐騙案被害人  防止返貧致貧監(jiān)測對象  跨省聯(lián)合救助  產(chǎn)業(yè)幫扶  就業(yè)技能培訓(xùn)

　　【基本案情】

　　被救助人阿某曼、圖某提、吾某山等22人，均系河南省鄭州市二七區(qū)某批發(fā)市場及管城回族區(qū)某商城干果銷售商，朱某安詐騙案被害人。

　　2008年以來，朱某安先后在河南省鄭州市二七區(qū)某批發(fā)市場及管城回族區(qū)某商城銷售干果，結(jié)識阿某曼、圖某提等新疆籍少數(shù)民族商戶。2019年9月至2020年2月期間，朱某安以先支付少量定金發(fā)貨、后支付尾款的方式向阿某曼、圖某提等22人購買核桃。朱某安收到貨物后，迅速將貨物低價變現(xiàn)，并將貨款用于償還個人貸款、消費，造成阿某曼、圖某提等22人損失達(dá)192萬余元。經(jīng)公安機關(guān)立案偵查、移送審查起訴，鄭州市管城回族區(qū)人民檢察院于2023年5月6日以詐騙罪對朱某安提起公訴。2023年11月28日，鄭州市管城回族區(qū)人民法院以朱某安犯詐騙罪，判處有期徒刑十二年零六個月，并處罰金10萬元。朱某安不服，提出上訴。2024年1月31日，鄭州市中級人民法院裁定駁回上訴，維持原判。

　　【救助幫扶過程】

　　案件來源。河南省鄭州市管城回族區(qū)人民檢察院刑事檢察部門在審查辦理朱某安詐騙案過程中，發(fā)現(xiàn)阿某曼、圖某提等人因案陷入生活困境，可能符合司法救助條件，將本案司法救助線索移送控告申訴檢察部門辦理。

　　審查辦理。河南省鄭州市管城回族區(qū)人民檢察院控告申訴檢察部門經(jīng)初步審查，發(fā)現(xiàn)本案被害人眾多，且多為少數(shù)民族人員，救助資金需求大，層報河南省人民檢察院進(jìn)行聯(lián)合救助。河南省人民檢察院經(jīng)研究，決定由省、市、縣三級檢察機關(guān)并商被害人戶籍所在地的新疆維吾爾自治區(qū)和田市人民檢察院，聯(lián)合開展實地走訪調(diào)查核實，查明：阿某曼、圖某提等22人均系新疆農(nóng)村地區(qū)以種植和銷售核桃為生的農(nóng)戶，每戶年銷售收入2.6萬元左右，均系各家庭主要生活來源。案發(fā)后，阿某曼、圖某提等人遭受重大財產(chǎn)損失，貨款未能收回，又因疫情影響導(dǎo)致核桃滯銷，失去主要經(jīng)濟(jì)來源，其中15人系防止返貧致貧監(jiān)測對象，現(xiàn)因本案存在返貧風(fēng)險;另有部分被害人家庭成員身患癌癥等疾病，急需救治。被告人朱某安將詐騙所得贓款揮霍殆盡，無賠償能力。阿某曼、圖某提等22人家庭生活陷入困境。

　　河南省人民檢察院、河南省鄭州市人民檢察院、河南省鄭州市管城回族區(qū)人民檢察院和新疆維吾爾自治區(qū)和田市人民檢察院認(rèn)為，阿某曼、圖某提等22人因案造成重大財產(chǎn)損失，符合《人民檢察院開展國家司法救助工作細(xì)則》第七條第四項應(yīng)予救助情形的規(guī)定，且系農(nóng)村地區(qū)有因案致貧風(fēng)險的生活困難當(dāng)事人，屬于最高人民檢察院、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合開展司法救助專項活動明確的重點救助對象，決定予以救助，共同向阿某曼、圖某提等22人發(fā)放司法救助金。

　　銜接幫扶。為進(jìn)一步助力鄉(xiāng)村振興，河南省三級檢察機關(guān)、新疆維吾爾自治區(qū)和田市人民檢察院加強與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門的聯(lián)系對接，協(xié)同開展綜合幫扶工作：和田市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局為有就業(yè)意愿的被救助人提供就業(yè)技能培訓(xùn);河南省檢察機關(guān)聯(lián)系河南某食品集團(tuán)公司，與被救助人家庭簽署農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)先收購協(xié)議、就業(yè)意向書，提供產(chǎn)品銷售渠道和就業(yè)保障;河南、新疆兩地檢察機關(guān)圍繞服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品深加工合作，通過全國供銷總社的2024年脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷對接會，牽線新疆維吾爾自治區(qū)和田市人民政府與河南某食品集團(tuán)公司簽訂《脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺產(chǎn)供銷框架協(xié)議》，解決新疆當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品種植、銷售及勞動力就業(yè)等問題，助力脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品銷售;協(xié)調(diào)和田市民政局為符合條件的4戶被救助人家庭辦理低保，7名被救助人家庭中的困難大學(xué)生辦理教育補貼;河南、新疆兩地檢察機關(guān)對被救助人開展心理疏導(dǎo)，幫助其走出心理陰影，重燃生活希望。

　　延伸工作。司法救助案件辦結(jié)后，河南、新疆兩地檢察機關(guān)分別于2024年6月、12月及2025年6月聯(lián)合開展救助回訪，了解到被救助人家庭困難已經(jīng)得到較好解決，重拾生活信心，生活步入正軌。

　　【典型意義】

　　檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)對因被詐騙造成生活困難的農(nóng)戶當(dāng)事人及時開展司法救助，并結(jié)合司法救助案件辦理，協(xié)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶緊密聯(lián)合與合作，有效助力鄉(xiāng)村振興。本案中，被救助人系詐騙案被害人，人數(shù)較多，均未獲有效賠償，家庭生活因案陷入困境。河南、新疆兩地檢察機關(guān)準(zhǔn)確適用《人民檢察院開展國家司法救助工作細(xì)則》第七條第四項關(guān)于因案造成重大財產(chǎn)損失等救助情形規(guī)定，跨地域聯(lián)合開展救助，切實加大救助力度。針對被救助人實際困難，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門為被救助人家庭提供就業(yè)技能培訓(xùn)，與檢察機關(guān)一道協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)幫扶，助力新疆脫貧地區(qū)紅棗、核桃等農(nóng)副產(chǎn)品銷售，協(xié)調(diào)落實最低生活保障、教育補貼，實現(xiàn)司法救助與社會救助有機銜接，有效提升救助效果，有力促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，起到了良好的政治效果、法律效果和社會效果。

　　案例七

　　郭某田、郭某、郭某能國家司法救助案

　　【關(guān)鍵詞】

　　故意殺人案被害人  原建檔立卡貧困戶  刑事附帶民事執(zhí)行活動監(jiān)督  產(chǎn)業(yè)幫扶

　　【基本案情】

　　被救助人郭某田，男，1956年4月出生;郭某，男，2011年11月出生;郭某能，男，1980年8月出生。三人均系郭某華故意殺人案被害人。

　　2024年2月19日零時許，郭某華因民間糾紛潛入郭某田家中，趁人熟睡之際使用斧頭劈砍郭某田、郭某、郭某能的頭部，致郭某田重傷二級，郭某輕傷一級、輕傷二級、輕微傷，郭某能輕微傷。經(jīng)公安機關(guān)立案偵查、移送審查起訴，湖南省安化縣人民檢察院于2024年6月14日以故意殺人罪對郭某華提起公訴。郭某田、郭某、郭某能提起刑事附帶民事訴訟。2024年9月4日，湖南省安化縣人民法院以郭某華犯故意殺人罪判處有期徒刑十五年，賠償刑事附帶民事訴訟原告郭某田等3人共計207901.37元。2025年1月7日，郭某田等3人向湖南省安化縣人民法院申請強制執(zhí)行。執(zhí)行到位2386元后，因未發(fā)現(xiàn)郭某華名下有其他可供執(zhí)行的財產(chǎn)，湖南省安化縣人民法院于2025年2月21日裁定終結(jié)本次執(zhí)行。2025年3月3日，郭某田、郭某能就刑事附帶民事訴訟執(zhí)行活動向湖南省安化縣人民檢察院申請監(jiān)督。

　　【救助幫扶過程】

　　案件來源。湖南省安化縣人民檢察院刑事檢察部門在辦理郭某華故意殺人案過程中，發(fā)現(xiàn)被害人郭某田、郭某、郭某能未獲有效賠償，生活困難，可能符合國家司法救助條件，將本案司法救助線索移送控告申訴檢察部門辦理。

　　審查辦理。湖南省安化縣人民檢察院控告申訴檢察部門經(jīng)調(diào)查核實，查明：被害人郭某田系當(dāng)?shù)卦�建檔立卡貧困戶，家庭人口共有8人，其中被害人郭某能系郭某田長子(因家庭困難至今未婚)，被害人郭某系郭某田次子郭某利的兒子。案發(fā)前，郭某田、郭某能在家務(wù)農(nóng)，郭某利在外打零工，三人年收入4萬元左右，系家庭主要經(jīng)濟(jì)來源。案發(fā)后，郭某田受重傷構(gòu)成十級傷殘，其妻子吳某雨患有腰椎間盤突出等多種慢性疾病，二人均已年近古稀，基本無勞動能力，每月需支出醫(yī)療費用400元左右;郭某能因案受傷，暫不能務(wù)農(nóng)，家庭收入減少;郭某系未成年人，因傷導(dǎo)致面部受損，現(xiàn)休學(xué)在家，其母親何某英在家照顧郭某及另外兩個未成年子女，無法外出務(wù)工，家庭生活主要依靠郭某利微薄的打零工收入維系。郭某田、郭某、郭某能因傷住院治療發(fā)生醫(yī)療費13萬余元，另有家庭債務(wù)5萬元。被告人郭某華以務(wù)農(nóng)為主，賠償2386元后名下再無積蓄，亦無其他財產(chǎn)，無賠償能力。郭某田、郭某、郭某能家庭生活陷入困境。

　　湖南省安化縣人民檢察院認(rèn)為，郭某田、郭某、郭某能因案造成生活困難，符合《人民檢察院開展國家司法救助工作細(xì)則》第七條第一項應(yīng)予以救助情形的規(guī)定，且郭某田家庭系原建檔立卡貧困戶，郭某系農(nóng)村地區(qū)生活困難的未成年人，是最高人民檢察院、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合開展司法救助專項活動明確的重點救助對象，決定予以救助。為加大司法救助力度，提請湖南省益陽市人民檢察院進(jìn)行聯(lián)合救助，兩級檢察機關(guān)共同向郭某田、郭某、郭某能發(fā)放司法救助金。

　　銜接幫扶。為進(jìn)一步助力鄉(xiāng)村振興，益陽市、安化縣兩級檢察機關(guān)加強與市、縣兩級農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的救助協(xié)作，積極協(xié)調(diào)開展多元綜合幫扶：市、縣兩級農(nóng)業(yè)農(nóng)村局針對被救助人家庭有種植“多花黃精”的意愿，積極協(xié)調(diào)安排種植專家為其免費提供“一對一”的技能培訓(xùn)，并通過駐村幫扶工作隊對接湖南某農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)收購，以增加種植收入;協(xié)調(diào)被救助人戶籍地所在鎮(zhèn)政府針對被救助人急需救治的情況，墊付醫(yī)療費;協(xié)調(diào)縣司法局主動提供法律咨詢，幫助被救助人提起刑事附帶民事訴訟;協(xié)調(diào)縣民政局為被救助人郭某田及其妻子吳某雨辦理農(nóng)村低保，每月發(fā)放低保金，同時發(fā)放一次性臨時救助金，并納入年度走訪慰問對象范圍;為未成年被救助人郭某申報湖南省人民檢察院“檢愛同行”司法救助公益項目，為其改善住房條件，縣婦聯(lián)及其所在學(xué)校為其動態(tài)開展心理疏導(dǎo)。

　　延伸工作。在司法救助案件辦理過程中，針對原刑事附帶民事判項未能得到有效執(zhí)行，郭某田、郭某能就刑事附帶民事訴訟執(zhí)行活動申請監(jiān)督，湖南省安化縣人民檢察院決定由檢察長包案，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)胤ㄔ骸⒚裾�等部門有效推進(jìn)案件矛盾糾紛法治化實質(zhì)性化解。司法救助案件辦結(jié)后，益陽市、安化縣兩級檢察機關(guān)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門聯(lián)合開展救助回訪，了解到因下大雨被救助人家庭住房被泥石部分沖垮的情況，及時協(xié)調(diào)該縣應(yīng)急管理局向其發(fā)放應(yīng)急救災(zāi)修復(fù)資金，現(xiàn)被救助人家庭生產(chǎn)生活已回歸正常。安化縣人民檢察院以辦理本案為契機，與該縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等六家單位會簽《關(guān)于建立國家司法救助與社會救助銜接機制的實施意見》，細(xì)化明確救助線索移送、多元救助幫扶等工作措施，夯實司法救助助力鄉(xiāng)村振興工作平臺。

　　【典型意義】

　　持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，防止原建檔立卡貧困戶因案返貧，是檢察機關(guān)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合開展司法救助專項活動的重要目標(biāo)任務(wù)。本案中，湖南省安化縣人民檢察院在辦理刑事案件過程中主動發(fā)現(xiàn)司法救助線索，依職權(quán)啟動司法救助程序。針對被害人家庭原系建檔立卡貧困戶、因案陷入生活困境且有返貧風(fēng)險等情況，準(zhǔn)確適用《人民檢察院開展國家司法救助工作細(xì)則》有關(guān)規(guī)定，提請湖南省益陽市人民檢察院進(jìn)行聯(lián)合救助，著力加大救助力度，及時發(fā)放司法救助金。益陽市、安化縣兩級農(nóng)業(yè)農(nóng)村局緊密協(xié)作，積極落實產(chǎn)業(yè)幫扶政策，協(xié)調(diào)落實醫(yī)療、低保、入學(xué)資助等綜合幫扶措施。對刑事附帶民事訴訟執(zhí)行活動監(jiān)督申請，落實院領(lǐng)導(dǎo)包案，有效推進(jìn)矛盾糾紛法治化實質(zhì)性化解。聯(lián)合開展救助回訪，及時協(xié)調(diào)解決新的困難問題。進(jìn)一步夯實司法救助助力鄉(xiāng)村振興工作平臺，有效防止被救助人家庭因案返貧，較好實現(xiàn)政治效果、法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。

　　案例八

　　楊某珍、陳某珍等5人國家司法救助案

　　【關(guān)鍵詞】

　　交通肇事案被害人近親屬  農(nóng)村地區(qū)困難婦女  防止返貧致貧監(jiān)測對象  民族團(tuán)結(jié)

　　【基本案情】

　　被救助人楊某珍，女，1971年2月出生;余某鳳，女，2006年8月出生;余某林，女，2009年3月出生。三人分別系余某全交通肇事案被害人余某才的妻子及女兒。

　　被救助人陳某珍，女，1940年1月出生，系余某全交通肇事案被害人余某躍的母親、被害人楊某興的婆婆。

　　被救助人羅某桂，女，1972年9月出生，系余某全交通肇事案被害人田某國的妻子。

　　2023年6月11日，余某全醉酒后駕駛輕型欄板貨車搭載余某才、余某躍、楊某興、田某國，與前方同車道內(nèi)馬某文駕駛的重型半掛牽引車發(fā)生碰撞，造成兩車受損，余某全受傷，余某才、余某躍、楊某興、田某國當(dāng)場死亡。經(jīng)交警部門認(rèn)定，余某全負(fù)事故全部責(zé)任。經(jīng)公安機關(guān)立案偵查、移送審查起訴，四川天府新區(qū)人民檢察院于2023年11月23日以余某全犯交通肇事罪提起公訴。2024年2月23日，四川天府新區(qū)人民法院以余某全犯交通肇事罪判處有期徒刑六年六個月。

　　【救助幫扶過程】

　　案件來源。四川天府新區(qū)人民檢察院刑事檢察部門在審查辦理余某全交通肇事案中，發(fā)現(xiàn)該案3個被害人家庭未獲有效賠償，生活困難，可能符合國家司法救助條件，將本案司法救助線索移送控告申訴檢察部門辦理。

　　審查辦理。四川天府新區(qū)人民檢察院控告申訴檢察部門經(jīng)實地走訪調(diào)查核實，查明：被害人均系四川省阿壩藏族羌族自治州農(nóng)村地區(qū)藏族群眾。楊某珍、余某鳳、余某林分別系被害人余某才的妻子和女兒，案發(fā)前余某才以務(wù)農(nóng)為生，農(nóng)閑時外出務(wù)工，年收入10萬元左右，系其家庭主要生活經(jīng)濟(jì)來源，案發(fā)后余某才死亡，楊某珍僅依靠在家種植蘋果獨自撫養(yǎng)兩個未成年女兒余某鳳、余某林(分別上高中、初中)，一家居住在年久失修的危房中，生活非常艱辛。陳某珍系被害人余某躍的母親、被害人楊某興的婆婆，現(xiàn)年85歲，體弱多病，案發(fā)前主要由余某躍、楊某興夫妻贍養(yǎng)，案發(fā)后余某躍、楊某興死亡，陳某珍失去主要生活來源，每月僅有80元高齡補貼，慢性病醫(yī)療照護(hù)等無著落。羅某桂系被害人田某國的妻子，案發(fā)前田某國在外務(wù)工，年收入8萬元左右，系其家庭主要生活經(jīng)濟(jì)來源，案發(fā)后田某國死亡，家庭失去主要經(jīng)濟(jì)來源，羅某桂因腫瘤術(shù)后并發(fā)癥喪失勞動能力，術(shù)后需月付藥費300余元，依靠其子在外務(wù)工每月較低的收入維持生計。被告人余某全系貨車司機，在交通事故中受重傷，因治療已消耗全部家庭積蓄，且背負(fù)外債，無賠償能力。3個被害人家庭生活陷入困境。

　　四川天府新區(qū)人民檢察院認(rèn)為，楊某珍、陳某珍等5人均系主要依靠刑事案件被害人收入為主要生活來源的近親屬，符合《人民檢察院開展國家司法救助工作細(xì)則》第七條第三項應(yīng)予救助情形規(guī)定，且分別系農(nóng)村地區(qū)困難婦女、未成年人，是最高人民檢察院、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合開展司法救助專項活動明確的重點救助對象，決定予以救助，向楊某珍、陳某珍等5人發(fā)放司法救助金。

　　銜接幫扶。為進(jìn)一步助力鄉(xiāng)村振興，四川天府新區(qū)人民檢察院加強與被救助人戶籍地四川省小金縣科學(xué)技術(shù)和農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)水務(wù)局(負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村振興工作，以下簡稱科農(nóng)蓄水局)的救助協(xié)作，積極推進(jìn)當(dāng)?shù)亟逃�、衛(wèi)生健康、民政等部門協(xié)同開展多元救助綜合幫扶：小金縣科農(nóng)蓄水局將楊某珍家庭納入地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷安置戶范圍，發(fā)放購房補助，同時將楊某珍家庭納入“石榴籽工程”防止返貧致貧監(jiān)測對象范圍，每年給予專項補助資金，并為楊某珍提供蘋果種植技術(shù)培訓(xùn)及電商銷售支持，幫助其將蘋果園出租給當(dāng)?shù)卮迕褚栽黾幽晔杖?協(xié)調(diào)縣教育局為余某鳳提供“農(nóng)牧民子女激勵金”和“困難子女獎勵金”，并指派專人指導(dǎo)高考志愿填報;協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)貗D聯(lián)組織通過“健康阿媽”項目為楊某珍提供慰問金;協(xié)調(diào)縣衛(wèi)健局為陳某珍建立高血壓專項救治機制并減免醫(yī)療費用，為羅某桂治療腫瘤術(shù)后并發(fā)癥開通“綠色通道”;協(xié)調(diào)縣民政局將羅某桂納入特困供養(yǎng)戶范圍并提供居家養(yǎng)老服務(wù)。

　　延伸工作。司法救助案件辦結(jié)后，四川天府新區(qū)人民檢察院聯(lián)合四川省小金縣人民檢察院開展救助回訪，持續(xù)跟蹤關(guān)注被救助人家庭生產(chǎn)生活情況。以本案辦理為契機，結(jié)合落實援藏工作要求，四川天府新區(qū)人民檢察院與四川省小金縣人民檢察院聯(lián)合制定《關(guān)于司法救助與社會救助銜接響應(yīng)實施辦法》，促成該院與農(nóng)業(yè)農(nóng)村等九部門會簽司法救助與社會救助銜接機制，進(jìn)一步加強對少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)困難婦女、困境未成年人等特殊困難群體的救助幫扶，促進(jìn)司法救助與鄉(xiāng)村振興深度融合。

　　【典型意義】

　　檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)對因案導(dǎo)致生活困難的農(nóng)村地區(qū)少數(shù)民族婦女、未成年人及時開展司法救助，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強救助協(xié)作，共同推進(jìn)司法救助與社會救助有機銜接，有效助力鄉(xiāng)村振興。本案中，四川天府新區(qū)人民檢察院依職權(quán)啟動司法救助程序，準(zhǔn)確適用《人民檢察院關(guān)于開展國家司法救助工作細(xì)則》第七條第三項關(guān)于刑事被害人近親屬因案失去主要生活來源的救助情形規(guī)定，及時發(fā)放司法救助金緩解被害人家庭急迫生活困難。被救助人戶籍地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門針對被救助人家庭實際情況，協(xié)同落實并推動落地一系列綜合救助幫扶措施，有效解決被救助人家庭后續(xù)保障問題。以辦理個案為契機，結(jié)合援藏工作要求，四川天府新區(qū)人民檢察院推動藏區(qū)檢察機關(guān)與有關(guān)部門建立“異地協(xié)同+多元共治”救助協(xié)作機制，促進(jìn)司法救助與社會救助有機銜接、與鄉(xiāng)村振興深度融合，充分展現(xiàn)檢察機關(guān)高質(zhì)效履行司法救助職責(zé)、有效助力鄉(xiāng)村振興的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。