國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)辦公廳

國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于印發(fā)預(yù)算管理單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理辦法的通知

國(guó)衛(wèi)財(cái)務(wù)發(fā)〔2015〕85號(hào)



委預(yù)算管理單位：
　　為進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)使用行為，提高資產(chǎn)使用效益，根據(jù)財(cái)政部《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》（財(cái)教〔2009〕192號(hào)）等文件要求，結(jié)合衛(wèi)生計(jì)生行業(yè)特點(diǎn)和預(yù)算管理單位實(shí)際情況，經(jīng)商財(cái)政部同意，我委研究制定了《國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委預(yù)算管理單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），現(xiàn)印發(fā)給你們（可從我委網(wǎng)站“財(cái)務(wù)管理”子站下載），請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。為進(jìn)一步做好政策銜接，現(xiàn)將具體要求通知如下：
　　《辦法》實(shí)施前，委預(yù)算管理單位未經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的對(duì)外投資、出租出借等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照《辦法》規(guī)定權(quán)限和審批流程重新辦理審批（審核）或備案手續(xù)。對(duì)于符合對(duì)外投資、出租出借等事項(xiàng)條件，材料齊全，管理規(guī)范的單位，我委將按照程序?qū)徍藢徟�。�?duì)于不符合條件的單位，一律不予批準(zhǔn)并責(zé)令整改。請(qǐng)各單位于2015年12月31日前一次性報(bào)送相關(guān)材料。《辦法》實(shí)施后未按照規(guī)定報(bào)批或備案的對(duì)外投資、出租出借等事項(xiàng)，我委一律不予受理，同時(shí)相應(yīng)取消該單位下一年度資產(chǎn)使用事項(xiàng)的審批資格。
　　各預(yù)算管理單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，結(jié)合實(shí)際制訂本單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理的實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格按照《辦法》的有關(guān)規(guī)定，履行國(guó)有資產(chǎn)使用事項(xiàng)的報(bào)批程序。


國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委
2015年9月29日


國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委預(yù)算管理單國(guó)有資產(chǎn)使用管理辦法


第一章 總則


　　第一條　為規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委預(yù)算管理單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理，提高資產(chǎn)使用效益，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，保證國(guó)有資產(chǎn)安全與完整，保障和促進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令第68號(hào)）、《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)教〔2008〕13號(hào)）、《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》（財(cái)教〔2009〕192號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合衛(wèi)生計(jì)生行業(yè)特點(diǎn)和預(yù)算管理單位實(shí)際情況，制定本辦法。
　　第二條　本辦法適用于執(zhí)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委預(yù)算管理單位（以下簡(jiǎn)稱各單位）。
　　第三條　本辦法所稱國(guó)有資產(chǎn)使用，主要指單位自用、對(duì)外投資和出租、出借等。
　　第四條　財(cái)政部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委按照規(guī)定權(quán)限對(duì)國(guó)有資產(chǎn)使用事項(xiàng)進(jìn)行審批（審核）或備案。各單位根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委授權(quán)，對(duì)授權(quán)范圍內(nèi)的國(guó)有資產(chǎn)使用事項(xiàng)進(jìn)行審批，并報(bào)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委審核匯總后報(bào)財(cái)政部備案。
　　第五條　各單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則：
　�。ㄒ唬┍ＷC單位履行職能、正常運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展需要。
　�。ǘ�）權(quán)屬清晰、安全完整、風(fēng)險(xiǎn)控制、注重績(jī)效相結(jié)合。
　�。ㄈ�）勤儉節(jié)約，有效使用，杜絕浪費(fèi)。
　　第六條　財(cái)政部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委對(duì)各單位國(guó)有資產(chǎn)使用事項(xiàng)的批復(fù)，以及各單位報(bào)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政部備案的文件，是各單位辦理產(chǎn)權(quán)登記和賬務(wù)處理的重要依據(jù)。賬務(wù)處理按照國(guó)家事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。


第二章　管理職責(zé)


　　第七條　國(guó)有資產(chǎn)使用實(shí)行“國(guó)家統(tǒng)一所有，財(cái)政部綜合管理，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委監(jiān)督管理，各單位具體管理”的管理體制。
　　第八條　各單位應(yīng)當(dāng)建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制。各單位法定代表人對(duì)本單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理負(fù)總責(zé)。
　　第九條　國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委對(duì)各單位的國(guó)有資產(chǎn)使用實(shí)施監(jiān)督管理。主要職責(zé)是：
　　（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理法律法規(guī)和政策。
　�。ǘ�）根據(jù)財(cái)政部國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，制定國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委預(yù)算管理單位國(guó)有資產(chǎn)使用相關(guān)管理制度，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。
　�。ㄈ�）組織國(guó)有資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計(jì)匯總及日常監(jiān)督檢查工作。健全國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)各單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。
　�。ㄋ模┌凑找�(guī)定權(quán)限對(duì)各單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借等事項(xiàng)進(jìn)行審批（審核）或備案。
　�。ㄎ澹┙M織實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)管理的績(jī)效考核，推進(jìn)資產(chǎn)共享、共用和公共平臺(tái)建設(shè)工作。
　�。�六）接受財(cái)政部等相關(guān)部門對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的監(jiān)督指導(dǎo)。
　　第十條　各單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施管理。主要職責(zé)是：
　�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理法律法規(guī)和政策。
　�。ǘ�）根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，制定本單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理具體辦法，并組織實(shí)施。
　�。ㄈ�）完善資產(chǎn)日常管理工作，做好資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及監(jiān)督檢查工作。完善國(guó)有資產(chǎn)信息化建設(shè)，完整及時(shí)登記資產(chǎn)變動(dòng)信息，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)對(duì)外投資和出租、出借的資產(chǎn)管理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制和收益管理，按照規(guī)定權(quán)限辦理相關(guān)審批（審核）或備案手續(xù)，并在國(guó)有資產(chǎn)年度決算報(bào)告中披露相關(guān)信息。
　　（五）負(fù)責(zé)用于對(duì)外投資、出租、出借等國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，承擔(dān)出資企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。
　�。�六）負(fù)責(zé)存量資產(chǎn)的有效利用，推動(dòng)大型儀器、設(shè)備等資產(chǎn)的共享共用和公共平臺(tái)建設(shè)工作，以及國(guó)有資產(chǎn)共享共用機(jī)制的建立。
　　（七）負(fù)責(zé)辦理國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)占有、變更及注銷登記等相關(guān)工作；每年報(bào)送年度資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)決算報(bào)表。
　�。ò耍┙�立健全國(guó)有資產(chǎn)使用管理體系，建設(shè)職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的資產(chǎn)管理隊(duì)伍。
　�。ň牛┙邮車�(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政部等相關(guān)部門的監(jiān)督指導(dǎo)，定期報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)使用管理工作。


第三章　資產(chǎn)自用


　　第十一條　各單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部關(guān)于《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》（財(cái)會(huì)〔2012〕21號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，建立健全國(guó)有資產(chǎn)的驗(yàn)收、入賬、領(lǐng)用、使用、保管、維修維護(hù)、清查盤點(diǎn)、登記和檔案等內(nèi)部管理制度，明確相關(guān)部門和崗位的職責(zé)權(quán)限，規(guī)范資產(chǎn)管理工作流程，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和績(jī)效考評(píng)，建立完善的內(nèi)部控制與制約機(jī)制。
　　第十二條　各單位應(yīng)當(dāng)定期檢查資產(chǎn)使用狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)使用過程中存在的閑置、丟失、損毀等問題，及時(shí)糾正處理，做到資產(chǎn)使用高效節(jié)約、物盡其用。
　　第十三條　各單位應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)共享共用，建立資產(chǎn)共享共用與資產(chǎn)績(jī)效、資產(chǎn)配置、資產(chǎn)預(yù)算掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益。
　　第十四條　各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資產(chǎn)使用的科學(xué)管理，選配專業(yè)人員，做好資產(chǎn)的日常維護(hù)保養(yǎng)和維修，確保資產(chǎn)在規(guī)定使用期內(nèi)保持良好的運(yùn)行狀態(tài)。
　　第十五條　各單位對(duì)購(gòu)置、接受捐贈(zèng)、無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）等方式獲得的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理驗(yàn)收入庫(kù)手續(xù)；自建資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收、竣工財(cái)務(wù)決算、資產(chǎn)移交和產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。各單位財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)資產(chǎn)的相關(guān)憑證或文件及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。
　　第十六條　各單位應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行定期盤點(diǎn)清查，每年度至少一次，可采取一次性或分期分批盤點(diǎn)清查的方法。資產(chǎn)盤點(diǎn)清查工作，由資產(chǎn)管理部門牽頭負(fù)責(zé)組織，財(cái)務(wù)部門、使用部門和內(nèi)部審計(jì)等相關(guān)部門共同參與。對(duì)盤點(diǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)作出記錄，查明原因，提出處理意見，及時(shí)辦理審批手續(xù)，調(diào)整相關(guān)賬表，保證賬賬、賬卡、賬實(shí)相符。
　　第十七條　各單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)領(lǐng)用交還制度。資產(chǎn)領(lǐng)用應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。資產(chǎn)出庫(kù)時(shí)，保管人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理出庫(kù)手續(xù)。資產(chǎn)保管應(yīng)當(dāng)落實(shí)到人，人員離職時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理資產(chǎn)交接手續(xù)。
　　第十八條　各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)貨幣資金、應(yīng)收、預(yù)付款項(xiàng)和庫(kù)存物資等流動(dòng)資產(chǎn)的管理，建立健全內(nèi)部控制機(jī)制，明確內(nèi)部審批權(quán)限，做到不相容崗位相互分離。定期分析資金運(yùn)行狀況，合理安排各項(xiàng)支出，及時(shí)清理往來款項(xiàng)，嚴(yán)禁單位之間相互拆借資金，有效防范資金管理風(fēng)險(xiǎn)。庫(kù)存物資應(yīng)當(dāng)按照“計(jì)劃采購(gòu)、定額定量供應(yīng)”進(jìn)行管理，合理確定儲(chǔ)備定額。低值易耗品采取“定量配置、以舊換新”等管理辦法，物資管理部門要建立輔助賬，反映在用低值易耗品分布、使用以及消耗情況。
　　第十九條　各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù)以及不構(gòu)成相關(guān)硬件不可缺少組成部分的應(yīng)用軟件（委托軟件公司開發(fā)軟件視同外購(gòu)無形資產(chǎn)）等無形資產(chǎn)的日常管理，依法保護(hù)，合理利用。建立健全無形資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)無形資產(chǎn)評(píng)估和技術(shù)鑒定，及時(shí)確認(rèn)無形資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)和價(jià)值。加強(qiáng)無形資產(chǎn)相關(guān)信息的匯集、整合和分類，注重?zé)o形資產(chǎn)的日常核算和監(jiān)管，及時(shí)對(duì)無形資產(chǎn)的未來收益、經(jīng)濟(jì)壽命、資本化率進(jìn)行評(píng)估和確認(rèn)，確保無形資產(chǎn)的保值增值；加強(qiáng)對(duì)無形資產(chǎn)的保護(hù)，防止侵權(quán)行為造成無形資產(chǎn)的流失。
　　第二十條　凡借用、代管的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)另行登記，與本單位資產(chǎn)嚴(yán)格劃分，避免互相混淆，但使用管理應(yīng)當(dāng)執(zhí)行單位的統(tǒng)一制度。
　　第二十一條　各單位應(yīng)當(dāng)建立國(guó)有資產(chǎn)檔案管理制度，實(shí)行信息化管理，及時(shí)登錄資產(chǎn)信息，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。房屋及建筑物的建設(shè)、使用、維修、調(diào)撥、變賣、拆遷等重要資料應(yīng)當(dāng)列入檔案管理。凡屬大型貴重、精密的儀器、器械（單臺(tái)金額50萬(wàn)元（含）以上），應(yīng)當(dāng)按照臺(tái)（件）建立檔案，并詳細(xì)記錄設(shè)備的使用、維修、故障、事故、移位變動(dòng)及臺(tái)時(shí)記錄等運(yùn)轉(zhuǎn)日志，定期進(jìn)行跟蹤分析。


第四章　對(duì)外投資


　　第二十二條　本辦法所稱對(duì)外投資，是指各單位在保證單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展的前提下，利用貨幣資金、實(shí)物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外進(jìn)行的投資。
　　第二十三條　國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資應(yīng)當(dāng)遵循事企分開、權(quán)屬清晰、權(quán)責(zé)分明、安全完整、風(fēng)險(xiǎn)控制、注重效益的原則。
　　第二十四條　各單位對(duì)本單位對(duì)外投資項(xiàng)目實(shí)行專項(xiàng)管理，按照對(duì)外投資項(xiàng)目設(shè)立管理臺(tái)賬，并在單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行披露。
　　第二十五條　各單位對(duì)外投資取得的收益，應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算管理及事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。

　　第二十六條　對(duì)外投資的基本要求：
　　（一）各單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)本單位發(fā)展戰(zhàn)略制定投資目標(biāo)和規(guī)劃，合理安排資金投放結(jié)構(gòu)，緊密結(jié)合單位主業(yè)，在保證單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展的前提下，科學(xué)確定投資項(xiàng)目，擬訂投資方案，重點(diǎn)關(guān)注投資項(xiàng)目的收益和風(fēng)險(xiǎn)。各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制對(duì)外投資，投資范圍僅限于衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域，其中預(yù)算管理醫(yī)院僅限于醫(yī)療服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域。
　�。ǘ�）擬用于對(duì)外投資的國(guó)有資產(chǎn)權(quán)屬應(yīng)當(dāng)清晰。嚴(yán)格控制貨幣資金對(duì)外投資，鼓勵(lì)使用科技成果投資。嚴(yán)格控制委屬三級(jí)（含）以下企業(yè)再投資，減少投資級(jí)次，杜絕賬外投資事項(xiàng)。嚴(yán)格控制資產(chǎn)負(fù)債率過高的預(yù)算管理單位的對(duì)外投資行為。嚴(yán)格控制并購(gòu)?fù)顿Y，關(guān)注并購(gòu)對(duì)象的隱性債務(wù)、承諾事項(xiàng)、可持續(xù)發(fā)展能力、員工狀況等，合理確定支付對(duì)價(jià)。嚴(yán)格控制境外投資，境外投資應(yīng)當(dāng)考慮政治、經(jīng)濟(jì)、法律、市場(chǎng)等因素的影響，應(yīng)當(dāng)遵照國(guó)家境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和外匯管理等相關(guān)規(guī)定，履行報(bào)批手續(xù)。
　�。ㄈ�）各單位對(duì)外投資效益情況是主管部門審核新增對(duì)外投資事項(xiàng)的參考依據(jù)。
　�。ㄋ模┫铝匈Y產(chǎn)不得用于對(duì)外投資：
　　1. 維持事業(yè)正常發(fā)展，保證完成事業(yè)任務(wù)的資產(chǎn)；
　　2. 權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)；
　　3. 財(cái)政撥款和財(cái)政撥款結(jié)余；
　　4. 已被設(shè)立質(zhì)權(quán)或依法凍結(jié)的股權(quán)，以及《股權(quán)出資登記管理辦法》（國(guó)家工商行政管理總局令第39號(hào)）規(guī)定的其他不得用作出資的股權(quán)情形；
　　5.財(cái)政部和國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委規(guī)定不得對(duì)外投資的其他資產(chǎn)。
　�。ㄎ澹└鲉挝徊坏脧氖乱韵聦�(duì)外投資事項(xiàng)：
　　1.不得買賣期貨、股票，國(guó)家另有規(guī)定的除外；
　　2.不得購(gòu)買企業(yè)債券、基金和其他任何形式的金融衍生品或進(jìn)行任何形式的金融風(fēng)險(xiǎn)投資，國(guó)家另有規(guī)定的除外；
　　3.凡有銀行貸款的單位，原則上不得新增貨幣資金投資；利用國(guó)外貸款的單位，在國(guó)外債務(wù)尚未清償前不得利用該貸款形成的資產(chǎn)對(duì)外投資，國(guó)家另有規(guī)定的除外；
　　4.不得以任何形式進(jìn)行虛假對(duì)外投資，不得抽逃注冊(cè)資金；
　　5.其他違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的。
　�。�六）各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)外投資形成的股權(quán)管理，對(duì)重大事項(xiàng)堅(jiān)持集體決策，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。
　　第二十七條　對(duì)外投資監(jiān)督管理要求：
　�。ㄒ唬└鲉挝粦�(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)公司法》、《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》、《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》、《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引》和《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》等企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)所投資企業(yè)的監(jiān)督管理。
　　（二）各單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督企業(yè)建立現(xiàn)代公司法人治理結(jié)構(gòu)，健全股東會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，完善企業(yè)內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)防范制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督管理，派出執(zhí)行董事，依法履行職責(zé)。各單位派出的董事、監(jiān)事和執(zhí)行董事不得在經(jīng)濟(jì)實(shí)體領(lǐng)取報(bào)酬。
　�。ㄈ�）各單位應(yīng)當(dāng)建立對(duì)外投資項(xiàng)目跟蹤評(píng)價(jià)機(jī)制，定期進(jìn)行投資企業(yè)效益分析，關(guān)注所投資企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果、現(xiàn)金流量以及投資合同履行情況，提出加強(qiáng)和改進(jìn)投資企業(yè)管理的意見和建議。建立全資企業(yè)和控股企業(yè)的考核機(jī)制，根據(jù)經(jīng)營(yíng)績(jī)效落實(shí)經(jīng)營(yíng)責(zé)任。

　　（四）各單位對(duì)外投資減持、轉(zhuǎn)讓、收回、核銷，應(yīng)當(dāng)按照《國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委預(yù)算管理單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》（國(guó)衛(wèi)財(cái)務(wù)發(fā)﹝2013﹞25號(hào)）規(guī)定的權(quán)限和程序辦理。對(duì)外投資減持、轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)估。對(duì)外投資核銷應(yīng)當(dāng)取得不能收回投資的法律文書和相關(guān)證明文件。
　�。ㄎ澹└鲉挝粦�(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，按時(shí)報(bào)送所投資企業(yè)的相關(guān)財(cái)務(wù)狀況報(bào)表和資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)情況報(bào)表。
　　第二十八條 對(duì)外投資審批權(quán)限：
　�。ㄒ唬└鲉挝坏膰�(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資，按照以下權(quán)限審批：
　　各單位對(duì)外投資單項(xiàng)或批量?jī)r(jià)值（賬面原值，下同）在800萬(wàn)元以下的，須報(bào)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委審批后，報(bào)財(cái)政部備案。對(duì)外投資單項(xiàng)或批量?jī)r(jià)值在800萬(wàn)元（含）以上的，須經(jīng)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委審核后，報(bào)財(cái)政部審批。
　　（二）各單位對(duì)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)實(shí)體追加投資，使用事業(yè)單位自有資金的，按照上述權(quán)限進(jìn)行審批；使用經(jīng)濟(jì)實(shí)體的資本公積、盈余公積等轉(zhuǎn)增注冊(cè)資金的由各單位自行審批，報(bào)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委備案（參照本辦法第三十條報(bào)送備案材料）。
　　（三）各單位應(yīng)當(dāng)按照上述權(quán)限嚴(yán)格進(jìn)行對(duì)外投資審批（審核），不得再向下屬單位授權(quán)。
　　第二十九條　各單位使用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資上報(bào)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委審批（審核）的基本程序如下：
　�。ㄒ唬┛尚行匝芯�。各單位在申報(bào)對(duì)外投資事項(xiàng)前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行單位內(nèi)部決策程序，編制可行性研究報(bào)告�？尚行匝芯繄�(bào)告一般應(yīng)當(dāng)包括如下內(nèi)容：
　　1.投資的必要性、可行性和相關(guān)依據(jù)；
　　2.投資方式、投資金額及投資來源；
　　3.投資對(duì)單位財(cái)務(wù)狀況和履行職能的影響；
　　4.擬投資創(chuàng)辦企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)情況，擬合作方的資信狀況；
　　5.投資行業(yè)的基本情況，投資的風(fēng)險(xiǎn)、收益、回收期等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析；
　　6.其他有關(guān)情況。
　�。ǘ�）單位申報(bào)。各單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資，須提交擬投資事項(xiàng)的書面申請(qǐng)報(bào)告，并按照統(tǒng)一格式和要求以正式文件上報(bào)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委。各單位對(duì)提交資料的真實(shí)性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
　　（三）按照權(quán)限審批。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委對(duì)各單位申報(bào)材料的完整性、決策過程的合規(guī)性、擬投資項(xiàng)目資金來源的合理性等進(jìn)行審核。對(duì)符合規(guī)定的予以批復(fù)或報(bào)財(cái)政部審批；對(duì)不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)將審核意見及時(shí)反饋申報(bào)單位。對(duì)于投資金額重大、投資關(guān)系復(fù)雜的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委可組織專家組現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研核查。
　　（四）資產(chǎn)評(píng)估或認(rèn)繳出資。各單位以非貨幣性資產(chǎn)出資應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定自行委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，對(duì)擬投資資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，資產(chǎn)評(píng)估事項(xiàng)按照規(guī)定履行備案程序。備案工作實(shí)行分級(jí)管理，二級(jí)預(yù)算管理單位的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果經(jīng)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委審核后，報(bào)財(cái)政部備案；三級(jí)預(yù)算管理單位的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果經(jīng)主管二級(jí)單位審核后，報(bào)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委備案。以貨幣出資應(yīng)當(dāng)按照公司章程足額認(rèn)繳出資。
　�。ㄎ澹�實(shí)施投資。根據(jù)批準(zhǔn)的投資方案，與被投資方簽訂投資合同或協(xié)議，明確出資時(shí)間、金額、方式、雙方權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任等內(nèi)容，履行投資合同或協(xié)議。根據(jù)對(duì)被投資方的影響程度，合理確定投資會(huì)計(jì)政策，建立投資管理臺(tái)賬，詳細(xì)記錄投資對(duì)象、金額、持股比例、期限、收益等事項(xiàng)，妥善保管投資合同或協(xié)議、出資證明等資料。
　�。�六）產(chǎn)權(quán)登記。各單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資形成的資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部《事業(yè)單位及事業(yè)單位所辦企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》（財(cái)教〔2012〕242號(hào)）等國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理事業(yè)單位所辦企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。
　　第三十條　各單位應(yīng)當(dāng)提供的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資審批（審核）材料：
　�。ㄒ唬﹩挝粩M對(duì)外投資事項(xiàng)的書面申請(qǐng)報(bào)告（單位正式文件，需注明聯(lián)系人及聯(lián)系方式）及《國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委預(yù)算管理單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資申請(qǐng)表》（一式三份，附件1）；
　　（二）擬對(duì)外投資資產(chǎn)的價(jià)值憑證及權(quán)屬證明，如：購(gòu)置發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國(guó)有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件；

　　（三）對(duì)外投資的可行性研究報(bào)告；
　�。ㄋ模﹩挝粩M同意利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資的會(huì)議決議或會(huì)議紀(jì)要復(fù)印件；
　�。ㄎ澹┦聵I(yè)單位法人證書復(fù)印件、擬合作方法人證書復(fù)印件或企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、個(gè)人身份證復(fù)印件等；
　　（六）擬創(chuàng)辦企業(yè)的章程和工商行政管理部門下發(fā)的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；
　�。ㄆ撸﹩挝慌c擬合作方簽訂的合作意向書、協(xié)議草案或合同草案；
　�。ò耍﹩挝簧夏甓蓉�(cái)務(wù)決算報(bào)表；
　　（九）經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的擬合作方上年度財(cái)務(wù)決算報(bào)表和審計(jì)報(bào)告；
　　（十）其他需要提交的材料。
　　所有申報(bào)材料均需加蓋單位公章，上報(bào)財(cái)政部審批的對(duì)外投資事項(xiàng)，需報(bào)送兩套申報(bào)材料。


第五章　出租、出借


　　第三十一條　本辦法所稱國(guó)有資產(chǎn)出租、出借，是指各單位將國(guó)有資產(chǎn)讓渡給其他單位使用，以組織收入、彌補(bǔ)事業(yè)經(jīng)費(fèi)不足或其他特殊原因的一種行為。
　　第三十二條　國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，遵循權(quán)屬清晰、安全完整、風(fēng)險(xiǎn)控制、注重績(jī)效和跟蹤管理的原則，加強(qiáng)可行性論證，按照規(guī)定程序履行審批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自對(duì)外出租、出借。不得將國(guó)有資產(chǎn)出租、出借給個(gè)人。
　　第三十三條　各單位國(guó)有資產(chǎn)有下列情形之一的，不得出租、出借：
　　（一）已被依法裁定查封、凍結(jié)的；
　　（二）權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的；
　　（三）未取得其他共有人同意的；
　�。ㄋ模┢渌�違反國(guó)家法律、法規(guī)的。
　　第三十四條　各單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借，原則上應(yīng)當(dāng)采取公開招租的形式確定出租的價(jià)格，必要時(shí)可采取評(píng)審或者資產(chǎn)評(píng)估的辦法確定出租的價(jià)格。國(guó)有資產(chǎn)出租、出借時(shí)間一般不得超過5年。對(duì)合同到期需續(xù)租的出租、出借事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定重新辦理審批手續(xù)。
　　第三十五條　各單位應(yīng)當(dāng)對(duì)出租、出借國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行專項(xiàng)管理，并在單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行披露。
　　第三十六條　各單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借收入，應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算管理及事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。
　　第三十七條　出租、出借審批權(quán)限：
　　各單位6個(gè)月以內(nèi)的資產(chǎn)出租、出借事項(xiàng)，由其自行審批，報(bào)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委備案。
　　各單位6個(gè)月（含）以上的資產(chǎn)出租、出借事項(xiàng)，按照下列權(quán)限審批：
　　1.預(yù)算管理醫(yī)院。各醫(yī)院出租、出借資產(chǎn)單項(xiàng)或批量?jī)r(jià)值200萬(wàn)元以下的，由各醫(yī)院按照單位內(nèi)部程序?qū)徟�。各醫(yī)院出租、出借資產(chǎn)單項(xiàng)或批量?jī)r(jià)值在200萬(wàn)元（含）以上的，報(bào)上級(jí)主管部門審批，其中：醫(yī)學(xué)科學(xué)院所屬醫(yī)院出租、出借資產(chǎn)單項(xiàng)或批量?jī)r(jià)值在200萬(wàn)元（含）以上至500萬(wàn)元以下的，報(bào)醫(yī)學(xué)科學(xué)院審批；出租、出借資產(chǎn)單項(xiàng)或批量?jī)r(jià)值在500萬(wàn)元（含）以上至800萬(wàn)元以下的，經(jīng)醫(yī)學(xué)科學(xué)院審核后，報(bào)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委審批；其他預(yù)算管理醫(yī)院出租、出借資產(chǎn)單項(xiàng)或批量?jī)r(jià)值在200萬(wàn)元（含）以上、800萬(wàn)元以下的國(guó)有資產(chǎn)，報(bào)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委審批。
　　2.醫(yī)學(xué)科學(xué)院、疾控中心及所屬單位（不含醫(yī)學(xué)科學(xué)院所屬醫(yī)院）。醫(yī)學(xué)科學(xué)院和疾控中心本級(jí)出租、出借資產(chǎn)單項(xiàng)或批量?jī)r(jià)值在500萬(wàn)元以下的，由醫(yī)學(xué)科學(xué)院和疾控中心按照單位內(nèi)部程序?qū)徟�；出租、出借資產(chǎn)單項(xiàng)或批量?jī)r(jià)值在 500萬(wàn)元（含）以上至800萬(wàn)元以下的，報(bào)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委審批。
　　醫(yī)學(xué)科學(xué)院和疾控中心所屬單位出租、出借資產(chǎn)單項(xiàng)或批量?jī)r(jià)值在50萬(wàn)元以下的，由各單位按照內(nèi)部程序?qū)徟�；出租、出借資產(chǎn)單項(xiàng)或批量?jī)r(jià)值在50萬(wàn)元（含）以上、500萬(wàn)元以下的，分別報(bào)醫(yī)學(xué)科學(xué)院和疾控中心審批；出租、出借資產(chǎn)單項(xiàng)或批量?jī)r(jià)值在500萬(wàn)元（含）以上、800萬(wàn)元以下的，須分別經(jīng)醫(yī)學(xué)科學(xué)院和疾控中心審核后，報(bào)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委審批。
　　3.其他預(yù)算管理單位。各單位出租、出借資產(chǎn)單項(xiàng)或批量?jī)r(jià)值在50萬(wàn)元以下的，由各單位按照內(nèi)部程序?qū)徟�；出租、出借資產(chǎn)單項(xiàng)或批量?jī)r(jià)值在50萬(wàn)元（含）以上、800萬(wàn)元以下的，報(bào)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委審批。
　　各單位出租、出借資產(chǎn)單項(xiàng)或批量?jī)r(jià)值在800萬(wàn)元（含）以上的，須經(jīng)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委審核后，報(bào)財(cái)政部審批。
　�。ㄈ�）各單位應(yīng)當(dāng)按照上述權(quán)限嚴(yán)格審核審批出租、出借事項(xiàng)，不得再向下屬單位授權(quán)，不得分解拆分出租、出借事項(xiàng)，規(guī)避審批行為。

　　第三十八條　出租、出借的審批程序：
　　各單位利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照以下程序辦理：
　　（一）可行性研究。各單位在申報(bào)出租、出借事項(xiàng)前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行單位內(nèi)部決策程序，編制可行性研究報(bào)告�？尚行匝芯繄�(bào)告一般應(yīng)當(dāng)包括如下內(nèi)容：
　　1.出租、出借的必要性、可行性和相關(guān)依據(jù)；
　　2.出租、出借的內(nèi)容、方式、出租價(jià)格及對(duì)象選擇；
　　3.出租、出借對(duì)單位財(cái)務(wù)狀況和履行職能的影響；
　　4.擬租借企業(yè)的資信狀況；
　　5.出租、出借的基本行情，風(fēng)險(xiǎn)、收益、回報(bào)率等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析；
　　6.其他有關(guān)情況。
　　（二）單位申報(bào)。各單位利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借，須提交擬出租、出借事項(xiàng)的書面申請(qǐng)報(bào)告，并按照統(tǒng)一格式和要求以正式文件上報(bào)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委。各單位對(duì)提交資料的真實(shí)性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
　�。ㄈ�）按權(quán)限審批。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委對(duì)各單位申報(bào)材料的完整性、決策過程的合規(guī)性、擬出租、出借資產(chǎn)選擇及出租價(jià)格確定的合理性等進(jìn)行審核。對(duì)符合規(guī)定的予以批復(fù)或報(bào)財(cái)政部審批；對(duì)不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)將審核意見及時(shí)反饋申報(bào)單位。對(duì)于出租金額重大、出租、出借關(guān)系復(fù)雜的國(guó)有資產(chǎn)出租、出借事項(xiàng)，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委可組織專家組現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研核查。
　�。ㄋ模�實(shí)施出租、出借。根據(jù)批準(zhǔn)的出租、出借方案，與租借方簽訂租借合同或協(xié)議，明確租借資產(chǎn)內(nèi)容、時(shí)間、金額、方式、雙方權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任等內(nèi)容，履行租借合同或協(xié)議。各單位應(yīng)當(dāng)建立租借資產(chǎn)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄租借資產(chǎn)內(nèi)容、賬面價(jià)值、期限、收益、租借對(duì)象、相關(guān)水電氣暖物業(yè)費(fèi)用及修繕維護(hù)費(fèi)用劃分情況等事項(xiàng)，妥善保管租借合同或協(xié)議、公開招租手續(xù)等存檔資料。
　　第三十九條　各單位應(yīng)當(dāng)提供的出租、出借審批（審核）材料：
　�。ㄒ唬﹩挝粩M出租、出借事項(xiàng)的書面申請(qǐng)報(bào)告（單位正式文件，需注明聯(lián)系人及聯(lián)系方式）及《國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委預(yù)算管理單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借申請(qǐng)表》（一式三份，附件2）；
　　（二）擬出租、出借資產(chǎn)的價(jià)值憑證及權(quán)屬證明，如：購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國(guó)有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書等憑據(jù)的復(fù)印件；
　�。ㄈ�）單位進(jìn)行出租、出借的可行性研究報(bào)告；
　�。ㄋ模﹩挝煌�意利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借的會(huì)議決議或會(huì)議紀(jì)要復(fù)印件；
　�。ㄎ澹﹩挝环ㄈ俗C書復(fù)印件；
　�。�六）承租方為事業(yè)單位的，提交事業(yè)單位法人證書復(fù)印件；承租方為企業(yè)的，提交企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
　　（七）其他需要提交的材料。
　　所有申報(bào)材料均需加蓋單位公章，上報(bào)財(cái)政部審批的國(guó)有資產(chǎn)出租、出借事項(xiàng)，需報(bào)送兩套申報(bào)材料。
　　第四十條　出租、出借的備案程序：
各單位自行審批的出租、出借事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在審批之日起15個(gè)工作日內(nèi)，將備案材料報(bào)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委。
　　國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委對(duì)收到的國(guó)有資產(chǎn)出租、出借備案情況進(jìn)行審查。對(duì)不符合規(guī)定的，將于15個(gè)工作日內(nèi)予以退回，并責(zé)成有關(guān)單位糾正。有關(guān)單位要及時(shí)將改正情況書面回復(fù)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委或重新報(bào)送備案材料。對(duì)于符合規(guī)定的，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委統(tǒng)一匯總后報(bào)財(cái)政部備案。
　　第四十一條　各單位應(yīng)當(dāng)提供的出租、出借備案材料（一式四份）：
　　（一）單位出租、出借事項(xiàng)的備案報(bào)告（單位正式文件，需注明聯(lián)系人及聯(lián)系方式）；
　�。ǘ�）《國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委預(yù)算管理單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借備案表》（附件3）；
　　（三）單位同意利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借的會(huì)議決議或會(huì)議紀(jì)要復(fù)印件（加蓋單位公章）。


第六章　績(jī)效考核


　　第四十二條　各單位應(yīng)當(dāng)逐步建立和完善國(guó)有資產(chǎn)使用管理績(jī)效考核制度和考核體系。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)使用管理績(jī)效考核，利用國(guó)有資產(chǎn)年度決算報(bào)告、資產(chǎn)專項(xiàng)報(bào)告、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)信息、資產(chǎn)管理信息化數(shù)據(jù)庫(kù)等資料，運(yùn)用一定的方法、指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)考核和評(píng)價(jià)國(guó)有資產(chǎn)使用管理效益。
　　第四十三條　國(guó)有資產(chǎn)使用管理績(jī)效考核，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持分類考核與綜合考核相結(jié)合，日常考核與年終考核相結(jié)合，績(jī)效考核與預(yù)算考核相結(jié)合，采取多元化的指標(biāo)體系、定量和定性相結(jié)合的方法，通過材料審查、現(xiàn)場(chǎng)檢查和專項(xiàng)抽查等方式進(jìn)行，不斷提高資產(chǎn)的安全性、完整性和有效性。
　　第四十四條　自用國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效的考核內(nèi)容主要包括：國(guó)有資產(chǎn)管理內(nèi)部控制制度建設(shè)與執(zhí)行情況，資產(chǎn)核算與資產(chǎn)報(bào)告信息完整準(zhǔn)確情況，新建房屋、建筑物竣工驗(yàn)收與交付使用、辦理入賬手續(xù)情況，大型儀器設(shè)備共享共用建設(shè)與使用情況，資產(chǎn)日常管理、盤點(diǎn)清查、運(yùn)轉(zhuǎn)情況，正版軟件使用情況，資產(chǎn)信息化建設(shè)情況，資產(chǎn)檔案管理情況等。
　　第四十五條　經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效的考核指標(biāo)主要包括：用于對(duì)外投資或出租、出借事項(xiàng)審核審批情況，無形資產(chǎn)對(duì)外投資評(píng)估情況，對(duì)外投資或出租、出借相關(guān)管理制度建設(shè)情況，對(duì)外投資或出租、出借收益管理情況，經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)相關(guān)信息披露與資產(chǎn)報(bào)告制度執(zhí)行情況，相關(guān)合同管理情況，對(duì)外投資或出租、出借資產(chǎn)保值增值情況等。
　　第四十六條　各單位可結(jié)合具體實(shí)際，細(xì)化考核指標(biāo)體系，完善考核程序，建立考核制度。各單位應(yīng)當(dāng)充分利用國(guó)有資產(chǎn)使用管理績(jī)效考核結(jié)果，完善制度、查找問題、加強(qiáng)管理、提高效益。


第七章　監(jiān)督管理


　　第四十七條　財(cái)政部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委對(duì)各單位國(guó)有資產(chǎn)使用情況進(jìn)行監(jiān)督，定期或不定期對(duì)各單位國(guó)有資產(chǎn)使用情況開展專項(xiàng)檢查。
　　第四十八條　各單位接受財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處監(jiān)督檢查。各單位收到國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委對(duì)國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資和出租、出借的批復(fù)文件，應(yīng)當(dāng)將復(fù)印件報(bào)送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處。
　　第四十九條　各單位在國(guó)有資產(chǎn)使用過程中存在下列情形的，將依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
　�。ㄒ唬┪窗凑找�(guī)定權(quán)限申報(bào)，擅自對(duì)規(guī)定限額以上的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行對(duì)外投資和出租、出借；
　�。ǘ�）對(duì)不符合規(guī)定的對(duì)外投資和出租、出借事項(xiàng)予以審批；
　　（三）串通作弊，暗箱操作，違規(guī)利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資和出租、出借；
　　（四）截留、擠占、坐支和挪用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借收入；
　　（五）人為因素造成嚴(yán)重資產(chǎn)丟失、毀損、浪費(fèi)等；
　�。�六）其他違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定造成單位資產(chǎn)損失的行為。
　　第五十條　每個(gè)會(huì)計(jì)年度終了后，各單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委部署的年度資產(chǎn)決算報(bào)表的格式、內(nèi)容和要求，對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)情況做出報(bào)告。國(guó)有資產(chǎn)年度決算報(bào)告應(yīng)當(dāng)內(nèi)容完整、信息真實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。


第八章　附則


　　第五十一條　參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理并執(zhí)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的預(yù)算管理單位，其國(guó)有資產(chǎn)使用管理按照本辦法執(zhí)行。
　　執(zhí)行《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》的預(yù)算管理單位，其國(guó)有資產(chǎn)使用管理參照本辦法執(zhí)行。
　　實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的預(yù)算管理單位，其國(guó)有資產(chǎn)使用按照企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理。
　　第五十二條　各單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法，結(jié)合單位實(shí)際，制訂本單位國(guó)有資產(chǎn)使用的具體實(shí)施辦法，報(bào)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委備案。
　　第五十三條　對(duì)涉及國(guó)家安全的單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)保密制度的規(guī)定，做好保密工作，防止失密和泄密。
　　第五十四條　本辦法自發(fā)布之日起施行。此前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
　　第五十五條　本辦法由國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)解釋。

　　附件：1.國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委預(yù)算管理單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資申請(qǐng)表.xlsx

　　　　　2.國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委預(yù)算管理單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借申請(qǐng)表.xlsx

　　　　　3.國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委預(yù)算管理單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借備案表.xlsx