衛生部

衛生部關于印發疾病預防控制工作績效評估標準（2012年版）的通知
　　
衛疾控發〔2013〕3號



各省、自治區、直轄市衛生廳局，新疆生產建設兵團衛生局，中國疾病預防控制中心：
　　為進一步推進疾病預防控制工作科學規范管理，提高工作效率和服務質量，經廣泛征求意見，我部對2008年印發的《疾病預防控制工作績效評估標準》（衛疾控發〔2008〕68號）進行了修訂和完善，制定了《疾病預防控制工作績效評估標準（2012年版）》。現印發給你們，請結合本地實際情況認真組織實施。
　　
　　附件：疾控疾病預防控制工作績效評估標準（2012年版）.doc
http://www.moh.gov.cn/ewebeditor/uploadfile/2013/01/20130114145255719.doc


衛生部
2013年1月7日





附件


疾病預防控制工作績效評估標準（2012年版）


　　
　　
第一部分 疾病預防控制工作區域績效考核
　　疾病預防控制工作區域績效考核主要評價區域政府加強公共服務，貫徹執行國家疾病預防控制相關法律法規、政策規劃，加強轄區公共衛生服務，推進疾病預防控制工作，實現國家規劃目標，促進轄區居民人人享有健康的情況。
　　疾病預防控制工作區域績效考核指標包括：傳染病預防控制、慢性非傳染性疾病預防控制、突發公共衛生事件處置、健康危害因素監測評價與干預、健康教育和健康促進、運行保障等6個類別18個指標。適用于省、市、縣級行政區域中上級政府對下級政府，或本級政府疾病預防控制工作的績效考核；適用于創建國家衛生城鎮、健康城市，促進基本公共衛生服務逐步均等化和人人享有初級衛生保健等有關區域考核中對疾病預防控制工作的評價；適用于區域執行醫改政策和《財政支出績效評價管理暫行辦法》對公共財政支出衛生疾病預防控制有關項目績效評價。
　　
一、疾病預防控制工作區域績效考核指標

類別 指標數 評價指標 指標要求 分值
1. 傳染病預防控制 3 1.1 規劃控制傳染病達標率 100% 70
1.2傳染病總發病率 與自身前五年平均發病率縱向比較，有控制 50
1.3兒童疫苗接種率 達到國家免疫規劃的要求 60
2.非傳染性疾病預防控制 3 2.1全民健康生活方式行動覆蓋率：
　　全民健康生活方式行動覆蓋率
　　慢性病綜合防控示范區覆蓋率
達規劃目標

50% 50
2.2慢性病綜合干預覆蓋率：
城鄉居民健康檔案建檔合格率
慢性病規范管理率
管理人群血壓、血糖控制率
兒童口腔疾病預防干預的學校覆蓋率
　口腔疾病預防干預的兒童覆蓋率
達到醫改要求

達規劃目標
60%

60%

30% 60
2.3.重性精神疾病患者管理率
　重性精神疾病患者管理率

　重性精神疾病患者檢出率

≥70%
2012 2013 2014 2015
2.5‰ 3‰ 3.5‰ 4‰ 50
3.突發公共衛生事件處置 2 3.1突發公共衛生事件報告及時率 100% 50
3.2突發公共衛生事件規范處置指數 ≥0.85 60
4.健康危害因素監測評價與干預 3 4.1健康危害因素監測與干預覆蓋率 100％ 40
4.2新建改（擴）建項目衛生學評價率 100% 30
4.3農村改水改廁普及率：
　　農村安全飲用水覆蓋率
　　農村無害化廁所普及率
≥90％
≥80％ 50
5.健康教育和健康促進 2 5.1居民基本衛生防病知識知曉率：
農村
城市
東部 中部 西部
≥80% ≥70% ≥60%
≥85% ≥75% ≥65% 40
5.2居民基本衛生防病行為形成率：
農村
城市
東部 中部 西部
≥70% ≥60% ≥50%
≥75% ≥65% ≥55% 50
6.運行保障 5 6.1疾病預防控制經費投入占地方財政經常性支出的比例 逐年增加，且不低于當地財政支出增長比例 160
6.2疾病預防控制機構建設達標單位比例 ≥90% 60
6.3人力綜合素質指數：
省級
市級
縣級
≥6.70
≥5.97
≥4.93 50
6.4實驗室檢驗能力達標單位比例 ≥95% 40
6.5信息網絡直報正常運行率：
　　疾病預防控制機構
　　縣及以上醫療衛生機構
　　鄉鎮\街道基層衛生機構

100%
100%
≥95% 30
　　合計 18 — — 1000
注：績效得分=總分/10
　　
二、疾病預防控制工作區域績效考核指標解釋與數據收集
1.1規劃控制傳染病控制達標率
指標 指標要求 分值
規劃控制傳染病控制達標率 100% 70
（1）計算方法
　　①規劃控制傳染病控制達標率,即有綜合或專病防控規劃明確控制目標的甲乙類傳染病如鼠疫、結核病、艾滋病、血吸蟲病、麻風病、瘧疾等發病分別達該病種國家防控規劃目標的情況。計算公式如下:
　　規劃控制傳染病控制達標率=規劃控制甲乙類傳染病病種實際達規劃目標數/該病種規劃明確應實現的目標數×100
　　②得分
　　省、市、縣級＝規劃傳染病某病種控制達標率(100%為1)×指標分值(按評價病種分攤分值)

（2）基本數據收集與錄入
病種 2011 2012 2013 2014 2015
應達標目標數 實達規劃目標數 應達標目標數 實達規劃目標數 應達標目標數 實達規劃目標數 應達標目標數 實達規劃目標數 應達標目標數 實達規劃目標數
鼠疫
結核病
艾滋病
血吸蟲病
麻風病
瘧疾


　　①按病種在上表以年度分別統計鼠疫、結核病、艾滋病、血吸蟲病、麻風病、瘧疾等傳染病規劃防控目標應達標與實際達標的指標情況。
　　②應達標目標數：規劃明確至2015年應實現的目標數。
　　③實達標目標數：按規劃要求，實際執行，實現的目標數。
　　④有相關病種規劃控制目標實現情況的自我專題評價報告。
　　
（3）基本數據收集來源、方法
　　數據收集從衛生行政部門、疾病預防控制機構、醫療衛生機構等相關業務部門執行規劃，落實相關控制措施的傳染病防控記錄、中國疾病預防控制信息系統疾病監測信息報告系統網絡直報資料中獲取。規劃控制傳染病控制達標情況,由轄區按規劃要求在規定周期內組織第三方或自行的中期、終極評價相關資料中獲得。
　　
（4）資料目錄清單
　　①規劃實施方案
　　②規劃實施相關的記錄、資料
　　③規劃實施評價的專題報告
　　
1.2傳染病總發病率
指標 指標要求 分值
傳染病總發病率 與自身前五年發病率縱向比較，有控制 50
（1）計算方法
　　按照中國疾病預防控制信息系統疾病監測信息報告系統年末訂正報告的甲、乙類傳染病病例數，及轄區同期統計人口數,計算總發病率。
　　傳染病年總發病率（1/10萬）=網絡報告考核周期甲乙類傳染病病例數/轄區同期年度統計人口數×100000
　　①年度統計人口數：轄區統計部門公布的傳染病報告年度同期常住人口數。
　　②得分
　　省、市、縣級＝傳染病年總發病率(持平或下降為1)×指標分值
　　考核年度傳染病總發病率與考核年度近5年（含考核年度）的總發病率平均值比較持平（≤5%）或下降為1，上升按比例減分。
　　
（2）基本數據收集與錄入
年 度 傳染病年總發病率（1/10萬） 甲乙類法定報告傳染病
病例數 甲乙類法定報告傳染病病例死亡數


　　①傳染病總發病率：指考核年度，轄區每10萬人口中報告甲、乙類傳染病病例數。
　　②甲、乙類法定報告傳染病病例數：按照中國疾病預防控制信息系統疾病監測信息報告系統年末訂正報告的甲、乙類傳染病病例數。
　　③甲、乙類法定報告傳染病病例死亡數：按照中國疾病預防控制信息系統疾病監測信息報告系統年末訂正報告的甲、乙類傳染病病例死亡數。
　　
（3）基本數據收集來源、方法
　　數據收集以傳染病疫情報告統計口徑為依據，從衛生行政部門、疾病預防控制機構、醫療衛生機構等相關業務部門的傳染病報告卡、報表、中國疾病預防控制信息系統疾病監測信息報告系統網絡直報資料中獲取。
　　
（4）資料目錄清單
　　需提供本年度和上一年度疫情報告文字材料：
　　①疫情報告信息原始數據統計表
　　②疫情報告發病率統計表
　　
1.3兒童疫苗接種率
指標 指標要求 分值
兒童疫苗接種率 達到國家免疫規劃的要求 60
（1）計算方法
　　兒童疫苗接種率=兒童全程接種某種疫苗人數/同期轄區內某種疫苗應接種適齡兒童人數×100%
　　①分子分母均為轄區常住適齡兒童,含本地戶籍與外地常住適齡兒童。外地常住為非本地戶籍且在本轄區居住3個月以上者。
　　②區域考核主要按《預防接種工作規范》組群抽樣法或批質量保證抽樣法，考核轄區6周歲以下適齡兒童在規定的免疫接種規程內完成11種疫苗免疫情況。
　　③得分
　　省、市、縣級＝兒童疫苗接種率（達標為1）×指標分值
　　
（2）基本數據收集與錄入
年度 疫苗名稱 轄區應接種某種疫苗常住兒童數 轄區實際接種某種疫苗常住兒童數 轄區應接種某種疫苗的本地戶籍兒童數 轄區實際接種某種疫苗的本地戶籍兒童數 轄區6周歲以下兒童總數 轄區6周歲以下兒童常規免疫全程接種人數


備注:11種常規疫苗的接種率均需要計算，具體為：乙肝疫苗3劑次、卡介苗1劑次、脊灰疫苗4劑次、百白破疫苗4劑次、白破疫苗1劑次、麻風疫苗1劑次、麻腮風疫苗1劑次、乙腦減毒活疫苗2劑次、A群流腦疫苗2劑次、A+C群流腦疫苗2劑次、甲肝減毒活疫苗1劑次。
　　
　　①轄區應接種某種疫苗常住兒童數：指考核年度，轄區本地戶籍和外地常住人口中達到免疫程序規定應接受某種疫苗某劑次接種的適齡兒童數，及上次接種時該苗該劑次應種兒童中漏種者之和。
　　②轄區實際接種某種疫苗常住兒童數：指考核年度，轄區某疫苗某劑次應種兒童數中，實際接種兒童數。
　　③轄區應接種某種疫苗的本地戶籍兒童數：指考核年度，轄區具有本地戶籍人口中達到免疫程序規定應接受某種疫苗某劑次接種的適齡兒童數，與上次接種該苗該劑次應種兒童中漏種者之和。
　　④轄區實際接種某種疫苗的本地戶籍兒童數：指考核年度，轄區某疫苗某劑次應種本地戶籍兒童數中實際接種兒童數。
　　⑤轄區6周歲以下兒童總數：指考核年度12月31日，轄區本地戶籍和外地常住人口中達到免疫程序規定不滿6周歲的兒童數。
　　⑥轄區6周歲以下兒童常規免疫全程接種人數：指11種疫苗所有劑次均合格接種（免疫起始月齡正確、劑次間隔正確、在規定的月齡內完成接種）的6周歲以下兒童數。
　　
（3）基本數據收集來源、方法
　　數據收集以兒童預防接種信息管理數據、免疫規劃年報統計口徑為依據，可從衛生行政部門、預防接種門診等相關職能部門的報表、專項調查報告和信息管理系統中獲取。
　　
（4）資料目錄清單
　　①免疫規劃接種率統計報表（分縣）
　　②免疫規劃工作計劃
　　③免疫規劃接種率工作總結與評價報告
　　④接種率調查方案、記錄、報告
　　⑤本省（市、縣）免疫規劃接種實施方案
　　
　　
2.1全民健康生活方式行動覆蓋率
指標 指標要求 分值
全民健康生活方式行動覆蓋率 （1）全民健康生活方式行動覆蓋率達規劃目標
（2）慢性病綜合防控示范區覆蓋50% 的縣級 50
（1）計算方法：
　　評價轄區提高全民健康意識和健康生活方式的行為能力,創造長期可持續的支持性環境.提高全民綜合素養及實現規劃目標的情況。
　　①省、市級:
全民健康生活方式行動覆蓋率＝考核年度轄區開展全民健康生活方式行動的縣級數/同期轄區縣級總數×100%
慢性病綜合防控示范區覆蓋率=考核年度轄區達到慢性病綜合防控示范區標準的縣級數/同期轄區縣級總數×100%

　　②縣級:
全民健康生活方式行動覆蓋率＝考核年度轄區開展全民健康生活方式行動的鄉鎮/街道數/同期轄區鄉鎮/街道總數×100%
慢性病綜合防控示范鄉鎮/街道覆蓋率=考核年度轄區達國家慢性病綜合防控示范鄉鎮/街道標準的鄉鎮/街道數/同期轄區鄉鎮/街道總數×100%
　　　示范社區標準：一是環境建設。環境整潔，有固定的宣傳欄、櫥窗等健康教育窗口，有健康教育活動室，有促進身體活動的專門場地和多種活動設施；二是活動開展。每年開展 3 種以上居民廣泛參與的健康生活方式活動，每年為每戶居民發放 1 種以上健康生活方式宣傳材料，每年開展 4 次以上健康生活方式相關知識講座，利用固定宣傳欄或櫥窗開展全民健康生活方式知識宣傳，健康教育活動室提供 5 種以上可供群眾取閱的健康生活方式宣傳材料，有身高體重計、腰圍尺、壁掛 BMI 尺、 膳食寶塔掛圖等設施，有控油、限鹽等支持工具展示，社區內有3個以上群眾性健身活動團體。符合上述示范社區環境建設3項、活動開展8項標準的為示范社區，有1項沒實現為不達標。
　　
　　③得分：
　　省、市、縣級＝全民健康生活方式行動覆蓋率(≥50%)×60%指標分值+慢性病綜合防控示范區覆蓋率(≥50%)×40%指標分值
　　
(2）基本數據收集與錄入
年 度 轄區縣級數 開展全民健康生活方式行動縣級數 建成慢性病綜合防控示范縣級數 轄區鄉鎮/街道數 開展全民健康生活行動鄉鎮/街道數 建成慢性病綜合防控示范鄉鎮/街道數



　　
　　①轄區縣級數：考核年度，轄區行政區劃建制的市轄區、縣及縣級市的總數，以該年度統計年鑒數據為準。
　　②開展健康生活方式行動縣級數：考核年度，轄區行政區劃建制的市轄區、縣及縣級市依據國家《全民健康生活方式行動示范創建工作指導方案（試行）》要求，工作場所干預、群眾社區健身活動、示范創建、平衡膳食、煙草控制各項措施落實，根據慢性病綜合防控示范區管理辦法，全民健康生活方式行動得分率達60%及以上的鄉鎮/街道數占轄區所轄鄉鎮/街道50%的縣級數，此數據按累計統計。
　　③建成慢病綜合防控示范縣級數：考核年度內，轄區行政區劃建制的市轄區、縣依據慢性病綜合防控示范區管理辦法，經考核達標的縣級數，此數據按累計統計。國家考核評價的是達到國標的,各省考核是達到國家與省標的。
　　④轄區鄉鎮/街道數：考核年度，轄區行政區劃建制的鄉鎮/街道總數，以該年度統計年鑒數據為準。
　　⑤開展健康生活方式行動鄉鎮/街道數：考核年度，轄區行政區劃建制的鄉鎮/街道，按慢性病綜合防控示范區管理辦法全民健康生活方式行動相關的工作場所干預、群眾社區健身活動、示范創建、平衡膳食、煙草控制考核得分率達60%及以上的鄉鎮/街道數，此數據按累計統計。
　　⑥建成慢病綜合防控示范鄉鎮/街道數：考核年度，轄區行政區劃建制的鄉鎮/街道達示范區標準的鄉鎮/街道數。
　　
（3）基本數據收集來源、方法
　　數據按國家統計局行政縣級劃分的統計口徑。來源于疾病預防控制、醫療衛生等相關職能部門和機構考核年度的有關規劃、方案、報表、督導記錄、中國疾病預防控制中心全民健康生活方式行動網絡報告系統。以考核年度統計報表數據為準。
　　
（4）資料目錄清單
　　①全民健康生活方式行動、慢性病綜合防控示范工作方案、計劃
　　②相關統計報表
　　③抽查和考核工作報告
　　④行動、示范工作相關記錄、總結
　　
2.2慢性病綜合干預覆蓋率
指標 指標要求 分值
慢性病綜合干預覆蓋率 （1）城鄉居民健康檔案建檔合格率達標
（2）慢性病規范管理達規劃目標
（3）管理人群血壓、血糖控制率均達到60%
（4）兒童口腔疾病預防干預的學校覆蓋率達到60%，兒童覆蓋率達到30% 60
（1）計算方法：
　　依據《國家基本公共衛生項目服務規范》、《中國慢性病防治工作規劃》、《全國慢性病預防控制工作規范》評價轄區開展慢性病綜合防控情況。
　　①轄區健康檔案建檔情況：
居民健康檔案（電子或紙質）建檔率＝轄區健康檔案建檔居民數/同期轄區總人口（常住人口）數×100%
健康檔案合格率=抽查填寫合格的檔案份數/抽查檔案總份數×100％。
　　②慢性病病人規范管理情況：
　　規范管理是指按照《國家基本公共衛生項目服務規范-2011》規定的內容管理，資料完整不缺項，沒有邏輯錯誤；開展規則治療、定期訪視監測和行為干預；相關信息及時記錄更新。規則治療、定期訪視監測和行為干預符合國家有關防治指南與手冊要求。
　　按照國家社區慢性病綜合防治方案開展工作的視為規范管理。
　　慢性病規范管理中高血壓、糖尿病須分別計算規范管理率。計算方法同慢性病病人規范管理率。
慢性病病人規范管理率 ＝規范管理的病人數/同期轄區內已建檔居民明確為慢性病患者總數×100%
　　兒童口腔疾病干預措施包括：局部用氟、窩溝封閉、非創傷性充填、預防性樹脂充填。詳見衛生部辦公廳關于印發《口腔預防適宜技術操作規范》的通知（衛辦疾控發〔2009〕15號）。
開展兒童口腔疾病預防干預的學校覆蓋率=轄區至少開展一種兒童口腔疾病預防干預措施的幼兒園和小學數/轄區幼兒園和小學總數×100%
兒童口腔疾病預防干預措施覆蓋率=轄區幼兒園和小學校在校兒童至少接受一種兒童口腔疾病預防干預措施的人數/轄區幼兒園和小學校在校兒童總數×100%
　　③慢性病管理人群疾病控制情況：
　　慢性病管理人群疾病控制率 ＝規范管理的慢性病患者監測控制指標達標的人數/同期轄區內應規范管理的慢性病患者總數（已建檔的居民中明確診斷的慢性病病者）×100%
　　國家基本公共衛生服務項目高血壓和糖尿病患者管理隨訪管理，規劃明確血壓、血糖控制率達到60%；
　　④評估得分：
　　省、市、縣級慢性病綜合干預覆蓋率得分=居民健康檔案建檔率(達醫改標準為1)×10%指標分值+健康檔案合格率(≥90%為1)×20%指標分值+慢性病病人規范管理率（高血壓、糖尿病(均≥40%為1)、兒童口腔干預學校覆蓋率(≥60%為1),各占1/3）×30%指標分值+慢性病管理人群疾病控制率(高血壓、糖尿病均≥60%為1，各占1/2)×40%指標分值
　　
（2）基本數據收集與錄入
表1：



年度 轄區常住人口數 轄區內健康檔案建檔居民數 抽查健康檔案總份數 抽查填寫合格健康檔案份數 建檔者明確慢性病病人數 其中高血壓患者人數 其中糖尿病患者人數 管理慢性病人數 管理高血壓患者人數 管理糖尿病患者人數 血壓控制人數 血糖控制人數


　　
　　①轄區常住人口數：考核年度,轄區統計部門公布的該地區實際居住半年以上的人口。
　　②轄區內健康檔案建檔居民數：轄區城鄉基層衛生機構考核年度，累計已建健康檔案的居民總數，包括紙質健康檔案和/或電子健康檔案。
　　③抽查健康檔案總份數：考核年度,轄區按疾病預防控制年度工作考核實際抽取的城鄉基層衛生機構已建的健康檔案份數。
　　④抽查填寫合格的健康檔案份數：考核年度,轄區按疾病預防控制年度工作考核實際抽取城鄉基層衛生機構已建的健康檔案中，填寫合格的檔案份數。合格：即按照國家有關專項服務規范要求記錄相關內容，記錄內容齊全完整、真實準確、書寫規范。各類檢查報告單據和轉、會診的相關記錄應粘貼留存歸檔。每年至少有更新記錄1次。
　　⑤建檔者明確慢性病病人數:考核年度,轄區已建健康檔案的城鄉居民中明確診斷為高血壓病、糖尿病等慢性病患者人數總和。該數據為累計數據，不包括死亡、戶口已遷出的慢性病病人。
　　⑥其中高血壓患者人數：考核年度，轄區已建健康檔案的城鄉居民中明確診斷為高血壓 患者人數總和。該數據為累計數據，不包括死亡、戶口已遷出的該病病人。
　　⑦其中糖尿病患者人數：考核年度，轄區已建健康檔案的城鄉居民中明確診斷為糖尿病患者人數總和。該數據為累計數據，不包括死亡、戶口已遷出的該病病人。
　　⑧管理慢性病病人數：考核年度，轄區城鄉基層衛生機構已規范管理的高血壓病、糖尿病等慢性病患者人數總和。該數據為累計數據，不包括死亡、戶口已遷出的該病病人。
　　⑨管理高血壓病人數：考核年度，轄區城鄉基層衛生機構已規范管理的高血壓病病人總數。該數據為累計數據，不包括死亡、戶口已遷出的該病病人。
　　⑩管理糖尿病病人數：考核年度，轄區城鄉基層衛生機構已規范管理的糖尿病病人總數。該數據為累計數據，不包括死亡、戶口已遷出的該病病人。
　　血壓控制人數：考核年度，轄區規范管理的高血壓病人，血壓控制符合防治指南要求控制標準的高血壓病人總數。
　　血糖控制人數：考核年度，轄區規范管理的糖尿病病人，血糖控制符合防治指南要求控制標準的病人總數。
　　
　　表2：


年 度 轄區幼兒園小學校數 其中民辦幼兒園小學校數 轄區開展在校兒童口腔疾病干預幼兒園小學校數 其中開展在校兒童口腔疾病干預民辦幼兒園小學校數 轄區幼兒園小學在校兒童人數 轄區幼兒園小學在校兒童接受口腔疾病預防干預措施人數 其中民辦幼兒園和小學在校兒童接受口腔疾病預防干預措施人數


　　
　　①轄區幼兒園、小學校數：考核年度，轄區教育或統計部門公布的幼兒園和小學校（含公立民辦）總數。
　　②其中民辦幼兒園、小學校數：考核年度，轄區教育或統計部門公布的幼兒園和小學校數中民辦的幼兒園、小學校數。
　　③轄區開展在校兒童口腔疾病干預幼兒園、小學校數：考核年度，轄區開展兒童口腔疾病預防干預局部用氟、窩溝封閉、非創傷性充填、預防性樹脂充填等措施一種以上的幼兒園、小學校數。
　　④其中開展在校兒童口腔疾病干預民辦幼兒園、小學校數：考核年度，轄區開展兒童口腔疾病預防干預局部用氟、窩溝封閉、非創傷性充填、預防性樹脂充填等措施一種以上的幼兒園、小學校數中民辦幼兒園、小學校數。
　　⑤轄區幼兒園小學校在校兒童總數：轄區教育或統計部門公布的考核年度幼兒園和小學校在校兒童總數。
　　⑥轄區幼兒園小學校在校兒童接受口腔疾病預防干預措施的人數：考核年度轄區幼兒園和小學校在校兒童中，接受過局部用氟、窩溝封閉、非創傷性充填、預防性樹脂充填等干預措施一種以上的人數。
　　　⑦其中轄區民辦幼兒園小學校在校兒童接受口腔疾病預防干預措施的人數：考核年度轄區幼兒園和小學校在校兒童接受過局部用氟、窩溝封閉、非創傷性充填、預防性樹脂充填等干預措施一種以上的人數。

（3）基本數據收集來源、方法
　　數據收集按照國家、省基本公共衛生服務項目、慢性病防控、口腔疾病干預相關規范的統計口徑。來源于衛生行政社區衛生服務、疾病預防控制、慢性病綜合防制、醫療管理等相關職能部門和機構的有關規劃、方案、報表、指導記錄、健康檔案或網絡管理系統信息數據,以及中小學體檢、體質調研數據。以考核年度統計報表，查閱、收集相關數據。
　　
（4）資料目錄清單
　　①相關工作方案、計劃、總結
　　②相關工作記錄、報表、報告
　　③抽查調查評估計劃、記錄和報告
　　
2.3.重性精神疾病患者管理率
指標 指標要求 分值
重性精神疾病患者管理率 70% 50
重性精神疾病患者檢出率 年度 2012 2013 2014 2015
值 2.5‰ 3‰ 3.5‰ 4‰
　　
　　（1）計算方法
　　①依據國家、省級相關規劃、方案和規定。評價轄區內重性精神疾病患者發現情況。考核省級、市級、縣級重性精神疾病患者檢出、管理、治療情況。《衛生事業發展“十二五”規劃》提出重性精神疾病患者管理率達到70%，治療率達到60%的目標。計算方法為：
　　重性精神疾病患者檢出率＝所有登記在冊的確診重性精神疾病患者數/同期轄區內常住人口總數×100%
　　重性精神疾病患者管理率＝所有管理的重性精神病患者數/所有登記在冊的確診重性精神疾病患者數×100%
　　重性精神疾病患者治療率＝接受治療的確診重性精神疾病患者數/管理的重性精神疾病患者總數*×100%（*：分母“管理的重性精神疾病患者總數”應減去精神發育遲滯不伴發精神障礙的患者數）
　　②重性精神疾病防治網絡覆蓋率。省、市、縣級除評價重性精神疾病患者檢出率，省、市級還評價轄區縣級精防網絡覆蓋率，2015年達95%；縣級還評價街道（鄉鎮）精防網絡達標率，2015年達50%。
　　　省級和市級考核所轄各縣級重性精神疾病防治網絡的覆蓋情況。計算公式為：
　　縣級重性精神疾病防治網絡覆蓋率＝建立社區/鄉鎮精防網絡并達標的縣級數/同期轄區總縣級數×100%
　　　縣級考核所轄鄉鎮/街道精防網絡達標情況，計算公式為：
　　轄區鄉鎮/街道精防網絡達標率=精防網絡建設達標的街道鄉鎮數/同期轄區所轄街道鄉鎮數×100%
　　③鄉鎮/街道精防網絡達標標準：一是建立基層醫療機構與精神衛生醫療機構雙向轉診機制；二是建立精防醫生與精神科醫生點對點指導關系；三是建立社區患者關愛幫扶小組。
　　④評價。按實際指標計算分值，即分值=指標實際值×該指標分值。
　　得分
　　省、市級＝重性精神疾病患者檢出率(達指標值為1)×20%分值＋重性精神疾病患者管理率(70%為1)×分值20%＋重性精神疾病患者治療率(60%為1)×分值20%＋縣級重性精神疾病防治網絡覆蓋率(≥95%為1)×分值40%
　　縣級＝重性精神疾病患者檢出率(達指標值為1)×分值20%＋重性精神疾病患者管理率(70%為1)×分值20%＋重性精神疾病患者治療率(60%為1)×分值20%＋街道鄉鎮精防網絡達標率(≥50%為1)×分值40%。
　　
（2）基本數據收集與錄入
年 度 轄區常住人口數 轄區登記在冊確診的重性精神疾病患者數 接受管理在冊確診的重性精神疾病患者數 已管理重性精神疾病患者接受治療的人數 轄區縣級總數 鄉鎮/街道重性精神疾病防治網絡建設達標的縣級數 轄區所轄鄉鎮/街道數 重性精神疾病防治網絡建設達標的鄉鎮/街道數


　　
　　①轄區常住人口數: 考核年度，轄區統計部門公布該地區實際居住指半年以上的人口數。
　　②轄區登記在冊確診的重性精神疾病患者數: 考核年度，轄區經精神衛生醫療機構診斷為重型精神疾病患者并登記在冊的患者數。
　　③接受管理在冊確診的重性精神疾病患者數：考核年度，轄區登記在冊重性精神疾病患者接受管理的患者數。
　　④已管理重性精神疾病患者接受治療的人數：考核年度，轄區已管理重型精神疾病患者中按規范接受治療的患者數。
　　⑤轄區縣級總數: 考核年度，轄區統計年鑒公布的行政區劃建制區、縣及縣級市的總數。
　　⑥鄉鎮/街道重性精神疾病防治網絡建設達標的縣級數：考核年度，轄區所轄縣級鄉鎮/街道精防網絡達標的縣級數。鄉鎮/街道精防網絡達標標準見本指標解釋（1）計算方法③。
　　⑦轄區所轄社區（鄉鎮/街道）數：考核年度，轄區統計年鑒公布的鄉鎮和街道辦事處建制總數。
　　⑧重性精神疾病防治網絡建設達標的鄉鎮/街道數：考核年度，轄區所轄鄉鎮/街道精防網絡達標的鄉鎮/街道數。鄉鎮/街道精防網絡達標標準見本指標解釋（1）計算方法③。
　　
（3）基本數據收集收集來源、方法
　　資料來源于衛生統計、疾病預防控制、醫療衛生機構等相關部門提供的有關資料、報表、信息管理系統。查閱國家、省級制定的規劃、方案、報表、督導記錄、建檔資料或網絡管理系統信息，包含①社區/鄉鎮轉診記錄；②精神衛生醫療機構出院患者轉出記錄；③精防醫生與精神科醫生聯系表、督查記錄；④社區患者關愛幫扶小組名單，走訪患者了解小組活動。收集核實相關數據。
　　
（4）資料目錄清單
　　①精神衛生工作計劃或項目實施方案
　　②相關各類記錄、統計報表
　　③督導工作計劃和總結
　　④工作總結
　　
3.1突發公共衛生事件報告及時率
指標 指標要求 分值
突發公共衛生事件報告及時率 100% 50
　　
（1）計算方法：
　　報告及時率=各級（Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級、未定級）突發公共衛生事件按規定時限報告數／同期Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級、未定級突發公共衛生事件報告總數×100%
　　①突發公共衛生事件按規定時限報告數：以突發公共衛生事件報告管理信息系統網絡生成報告時間為準，接到初報后2小時內完成信息核實并進行網絡直報的事件數。
　　接到初步信息表明符合突發公共衛生事件或相關信息報告標準的應2小時內完成網絡直報，待現場核實后可做修訂。
　　②Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級、未定級突發公共衛生事件報告總數：是轄區同期按照各途徑接報后，所有的突發公共衛生事件報告總數。
　　③得分
　　省、市、縣級＝事件報告及時率×指標分值
　　
（2）基本數據收集與錄入
年度 突發公共衛生事件報告總數 按規定時限報告事件
Ⅰ級 Ⅱ級 Ⅲ級 Ⅳ級 未定級 Ⅰ級 Ⅱ級 Ⅲ級 Ⅳ級 未定級


　　
　　①突發公共衛生事件報告總數：考核年度、本轄區已經網絡報告的全部突發公共衛生事件相關信息總數，包括定級的和未定級的突發公共衛生事件相關信息。
　　②按規定時限報告數：指已經在突發公共衛生事件報告管理信息系統報告的突發公共衛生事件相關信息中，報告時限符合要求的信息數（包括Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級和未定級）。
　　時限符合要求的判定：
　　接報信息：接到報告的時間和系統生成時間間隔應小于2小時。具體時限自發生地縣級疾病預防控制機構最早接到信息并初步判定符合突發公共衛生事件相關信息報告標準的時間為起點，系統生成時間為終點。有些信息確需現場調查核實確認的，以核實確認后的時間為起點。
　　網絡直報疫情信息：某一疫情或信息達到突發公共衛生事件相關信息報告標準的最后一例系統生成時間，至按相關信息報告后系統生成時間的間隔應小于2小時。

（3）基本數據收集來源、方法
　　數據收集以考核年度中國疾病預防控制信息系統中突發公共衛生事件報告管理信息系統內報告的所有信息為準，包括定級的突發公共衛生事件和未定級的突發公共衛生事件相關信息。來源于突發公共衛生事件報告管理信息系統以及衛生行政衛生應急、衛生監督、疾病預防控制管理、醫療救助等相關部門有關登記、報表、信息管理系統。
　　核查報告的時間是否符合自事件確認后到系統生成的時間間隔。自發生地應急、疾病預防控制機構最早接到信息并可初步判定為突發公共衛生事件的時間為起點，可從電話記錄、初次報告等獲取。
　　疫情信息可按照網絡直報達到分級標準數量的最后一例系統生成時間為起點。無確切時間記錄視為不合格。
　　
（4）資料目錄清單
　　①本轄區年度內接報信息記錄資料，如報告卡、電話記錄、舉報信函、搜索記錄等；
　　②已在突發公共衛生事件報告管理信息系統報告的相關信息清單；
　　③報告時限符合要求的信息清單。
　　
3.2突發公共衛生事件規范處置指數
指標 指標要求 分值
突發公共衛生事件規范處置指數 ≥0.85 60
　　
（1）計算方法
　　①按照考核量表考核得分計算每起事件的分值和平均分值。考核中國疾病預防控制信息系統突發公共衛生事件報告管理信息系統內轄區定級、未定級的突發公共衛生事件處置情況。抽取事件5起，不足5起全查。如本年度無突發公共衛生事件，可考核報告的相關信息。如經核實，有突發公共衛生事件未上報的，按未報事件數占全年本地事件的比例減分。
規范處置指數=抽取事件按規范處置評估量表評分之和/抽取事件起數
　　②按照以下評估量表條目逐項評分。評價事件處置相關內容，事件不需要的處置項目可標化。
　　得分
　　省、市、縣級＝規范處置指數(≥0.85為1)×指標分值
　　
突發公共衛生事件規范處置評估量表
指標 評價
內容 權重 評價依據 評分原則 結果和
數量 得分
規范處置指數 1.事件報告 10 初次報告
①在初步核實確認事件2小時內完成網絡直報，及時審核；
②有報告單位、報告人及通訊方式等記錄材料（傳真記錄、電話記錄）。 共10分，全部符合得滿分。
10個項目一項不符合或不完善減1分。


進程報告
①事件的發展與變化、處置進程、事件的診斷和原因或可能因素；事件的發展勢態和危害性評估；
②落實控制措施情況；
③資源使用情況。
結案報告
①在確認事件終止后2周內對事件的發生和處理情況進行總結、分析其原因、影響因素；
②事件的危害與損失及其補償建議；
③評價措施效果；
④事件處置成本效益分析；
⑤提出今后對類似事件的防范措施和處置建議。
2.事件確認 10 按照本級突發公共衛生事件應急預案定義的疾病有關標準判定，突發公共衛生事件分級準確，響應級別符合應急預案的要求。 共10分。不符合定義減5分，未及時定級減5分，其他適度減分。
3.事件處置準備 20 ①制定調查處置的相關方案，方案格式規范、合理；調查內容符合事件的初步假設，要素和相關調查表格齊全；
②組成現場所需的相關專業工作隊；
③實驗標本采集器材充足；
④現場處置的設備、器材、藥品充足；
⑤個人防護用品充足。 每項各4分。每項缺少一種要素減1分，單項得分減完為止。
4.事件現場處置 30 ①成立現場處理組，明確流行病學調查、實驗室檢測、醫療救治、后勤供應等小組職責任務；
② 開展流行因素調查；按病例定義逐個核實和調查已報告的病例，確證突發公共衛生事件；
③開展密切接觸者追蹤、管理和實施醫學觀察，不明原因疾病、甲類及參照甲類管理的傳染病100％追蹤；乙類不低于85％；丙類不低于60％；
④“三間分布”描述清楚，數字、表格和圖表等使用準確；
⑤ 有疫點、疫區的劃定，必要時采取檢疫和封鎖措施。
⑥ 標本采集、送檢規范，檢驗方法符合要求。 每項各5分，每項中缺少一種要素或不完整減1分，單項得分減完為止。
5.控制措施落實 20 ①疫點、疫區及時采取控制措施，消殺滅方法正確；
②開展有針對性的健康教育，發放相關宣傳資料；
③按要求開展應急接種、預防服藥等特異性保護措施，并有相關記錄；
④及時向有關部門通報疫情和處理情況
⑤根據控制效果調整控制措施。 每項各4分，每項中缺少一種要素或不完整減1分，單項得分減完為止。
6.總結評估 10 ①資料整理：從組織管理、事件的起因、調查處理的過程及效果、主要做法、經驗和有待解決的問題進行系統的總結。有關調查表格、數據、資料分類整理，及時歸檔。 資料整理和評估各5分。每項缺少一種要素或不完整減1分，單項得分減完為止。
②評估：
初步分析與最終結論邏輯關系正確；
病原學病因或流行病學病因明確；
控制措施落實、所需的資源滿足工作需要；
控制效果明顯，采取控制措施一個最長潛伏期后明顯減少或2個潛伏期內流行終止。
對社會、成本效益進行評估。
規范處置指數＝各項得分之和/100
　　事件現場處置必須及時。是否及時視具體情況判定。
　　關于突發公共衛生事件的效益評估，目前尚無較具體詳細的技術方法，但突發公共衛生事件信息報告卡中目前要求進行損失評估分析填報，衛生部下發了《突發公共衛生事件經濟損失評估預算表（試行）》（衛辦應急發〔2008〕148號），可將此作為依據。具體分析方法目前可參考成本效益分析的方法。

（2）基本數據收集與錄入
年度 已報告定級突發公共衛生事件總數 已報告未定級突發公共衛生事件相關信息總數 已處置定級突發公共衛生事件總數 已處置未定級突發公共衛生事件相關信息總數


　　
　　①已報告定級的突發公共衛生事件總數：考核年度、本轄區報告的定級的突發公共衛生事件數。
　　②已報告的未定級的突發公共衛生事件相關信息總數： 考核年度、本轄區報告的未定級的突發公共衛生事件數。填寫5起未定級的突發公共衛生事件相關信息，并注明。
　　③已處置的定級的突發公共衛生事件總數：考核年度本級疾病預防控制機構處置過的定級的突發公共衛生事件數。即只要本級機構有現場參與處置的事件都納入統計范圍；如果本級機構沒有現場參與處置的事件，則統計本級機構對事件處置進行過指導的事件總數。
　　④已處置的未定級的突發公共衛生事件相關信息總數：考核年度本級疾病預防控制機構處置過的未定級的突發公共衛生事件數。即只要本級機構有現場參與處置的事件都納入統計范圍；如果本級機構沒有現場參與處置的事件，則統計本級機構對事件處置進行過指導的事件總數。
　　
（3）基本數據收集來源、方法
　　數據收集以突發公共衛生事件報告管理信息系統內定級的突發公共衛生事件和未定級的突發公共衛生事件相關信息為準。主要來源于衛生行政衛生應急、衛生監督、疾病預防控制、食品藥品監督相關職能部門提供的疫情、職業和食物中毒等突發公共衛生事件處置資料。主要考核定級的突發公共衛生事件，如本年度無定級的突發公共衛生事件，可評價報告的未定級的突發公共衛生事件相關信息。處置情況主要根據相關處置證明材料如流調報告（初次、進程、結案等）、報表、流調記錄、處置記錄、檢測報告和記錄、評估材料等按《突發公共衛生事件規范處置評估量表》進行評價。
　　
（4）資料目錄清單：
　　①轄區年度內已在突發公共衛生事件報告管理信息系統報告的定級事件和未定級相關信息清單；
　　②本級處置過的事件或信息清單；
　　③每件處置事件或信息的相關處置資料目錄。
　　　
4.1健康危害因素監測與干預覆蓋率
指標 指標要求 分值
健康危害因素監測與干預覆蓋率 100％ 40
（1）計算方法：
　　①考查各級衛生行政部門下達主動監測計劃或方案，評價對轄區主要的健康危害因素進行監測和安全風險的情況。
　　②5個指標均達100%為健康危害因素監測與干預覆蓋率達100%（各占20%），其中有1指標未達100%按比例折算，未開展不得分。
重點職業病危害因素監測覆蓋率=轄區開展重點職業病危害因素監測的企業數/轄區應開展重點職業病危害監測的企業數×100%；
診療機構放射防護監測覆蓋率=轄區開展監測的診療機構數/轄區應開展放射監測的診療機構數×100％；
食品安全風險監測覆蓋率＝轄區開展安全風險監測的食品種類數/轄區應監測的食品種類數×100%；
生活飲用水監測覆蓋率=轄區開展監測的供水單位總數/轄區應開展監測的供水單位總數×100%；
學生常見病防治督導監測覆蓋率=轄區已開展學生常見病防治督導監測的學校數／轄區應督導監測的各類學校總數×100%。
　　③得分
　　省、市、縣級＝重點職業病危害因素監測完成率×20%指標分值＋診療機構放射防護監測覆蓋率×20%指標分值＋食品安全風險監測覆蓋率×20%指標分值＋生活飲用水監測覆蓋率×20%指標分值＋學生常見病防治督導監測覆蓋率×20%指標分值

（2）基本數據收集與錄入
年度 應監測重點職業病危害企業數 實監測重點職業病危害企業數 應開展監測的診療機構數 實開展放射防護監測的診療機構數 應監測食品種類數 已監測各類食品種類數 應監測供水單位數 已監測供水單位數 應防治監測學校數 實防治監測學校數



　　①應監測重點職業病危害企業數：考核年度，按照衛生行政部門下達的相關監測計劃或方案，轄區內疾病預防控制機構或有關機構應監測的重點職業病危害因素的企業數。
　　②實監測重點職業病危害的企業數: 考核年度，轄區內疾病預防控制機構或有關機構按衛生行政部門下達的相關計劃或監測方案，實際監測的重點職業病危害與相關疾病風險評估的企業數。
　　職業病危害因素分類參照《職業病危害因素分類目錄》》(衛法監發〔2002〕63號)。
《職業病危害因素分類目錄》
序號 職業危害因素名稱 種類數
1 粉塵類 13
2 放射性物質類（電離輻射） 1
3 化學物質類 56
4 物理因素 4
5 生物因素 3
6 導致職業性皮膚病的危害因素 8

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