Law-lib.com 2025-10-24 21:11:51 人民網
全國人大常委會法制工作委員會今日舉行記者會，發(fā)言人王翔介紹立法工作有關情況并回答記者提問。
十四屆全國人大常委會第五十一次委員長會議決定，十四屆全國人大常委會第十八次會議10月24日至28日在北京舉行。其中，生態(tài)環(huán)境法典污染防治編草案、生態(tài)環(huán)境法典法律責任和附則編草案擬提交二次審議。
王翔介紹，2025年4月，十四屆全國人大常委會第十五次會議對生態(tài)環(huán)境法典草案進行了初次審議。根據各方面意見，污染防治編草案二次審議稿擬作以下主要修改：一是充實污染防治工作總體要求，增加改善生態(tài)環(huán)境質量、保障公眾健康的內容。二是加大農業(yè)農村污染防治資金保障力度，加強農業(yè)面源污染防治。三是進一步加強重金屬污染防治。四是完善揮發(fā)性有機物污染防治標準，加強重型貨車大氣污染防治和機動車船等排放檢驗造假的監(jiān)管，明確船舶的大氣污染物排放狀況等監(jiān)督檢查要求。五是增加地下水狀況調查評價的內容。六是進一步加強進入內河船舶的水污染防治。七是完善固體廢物污染防治規(guī)劃和工業(yè)固體廢物污染防治標準，強化建筑垃圾污染防治。八是明確取得放射性污染監(jiān)測機構資質的條件。九是完善化學物質污染防治制度。
法律責任和附則編草案二次審議稿擬作以下主要修改：一是進一步落實過罰相當原則。二是做好相類似違法行為之間法律責任的平衡。三是根據總則編、污染防治編的修改情況進行動態(tài)調整。四是適當充實生態(tài)保護、綠色低碳發(fā)展方面的法律責任。五是針對地下水保護、油煙污染、光污染等方面突出問題，完善相關法律責任。六是進一步完善草案體例結構。將第一章章名修改為“法律責任通則”、第二章章名修改為“法律責任分則”，將第二章第一節(jié)“一般規(guī)定”拆分為“生態(tài)環(huán)境影響評價和監(jiān)測”、“排污許可和排污口”、“其他規(guī)定”等三節(jié)。
生態(tài)環(huán)境法典污染防治編是法典草案條款最多的一編，這一體例結構主要考慮的是什么?王翔表示，污染防治編草案二次審議稿在結構上分為九個分編，這一體例結構，首先考慮的是藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)三大污染防治攻堅戰(zhàn)，其次是固體廢物、噪聲、放射性污染源的治理，然后是對化學物質、電磁輻射、光等新領域污染防治問題作出針對性制度規(guī)定。除通則以外，污染防治編草案二審稿分別針對大氣污染、水污染、海洋污染、土壤污染、固體廢物污染、噪聲污染、放射性污染、化學物質和電磁輻射以及光污染八種不同污染類型，整合了現行各單行法的相關規(guī)定，構建了覆蓋傳統(tǒng)污染類型與新型環(huán)境污染問題的制度體系，旨在為持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供系統(tǒng)性制度供給，突出了推進科學治污、精準治污的鮮明特征。
對于防止生態(tài)環(huán)境領域“小過重罰”“大過輕罰”，生態(tài)環(huán)境法典草案有何考量?王翔表示，常委會初次審議期間以及征求各方面意見過程中，有意見提出，污染防治領域各單行法制定時間不同，有關罰款金額的規(guī)定區(qū)別較大，在編纂法典時應當充分考慮不同污染防治領域罰款金額的平衡，要進一步落實過罰相當原則，避免“小過重罰”“大過輕罰”。
王翔介紹，全國人大常委會法工委認真研究了上述意見，對草案進一步修改完善，確保行政處罰與違法行為的事實、性質、情節(jié)以及危害程度相當，同時保持相類似違法行為之間法律責任的平衡，主要有以下幾個方面：一是增加從重處罰、從輕減輕處罰、不予處罰等一般適用規(guī)定。二是將行政處罰五年追責期限的適用情形，明確為造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞等危害后果的違法行為。三是總結執(zhí)法實踐情況，對部分條文中的行政處罰規(guī)定，區(qū)分不同違法主體、違法情形，調整計罰標準，作出相應修改完善。四是將有關污染物排放口、編制生態(tài)環(huán)境影響報告、生態(tài)環(huán)境事故等方面的法律責任予以統(tǒng)一。五是完善生活垃圾處理單位未按照規(guī)定開展監(jiān)測等法律責任，使企業(yè)事業(yè)單位有關監(jiān)測的法律責任大體平衡。六是參照危險廢物有關違法的罰款數額，對放射性污染防治相關罰款數額進行調整。(記者梁秋坪、李楠楠)
日期：2025-10-24 21:11:51 | 關閉 |
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