Law-lib.com 2025-9-16 16:21:36 政知見
9月16日，國務院新聞辦公室舉行“高質量完成’十四五’規劃”系列主題新聞發布會，介紹“十四五”時期農業農村發展成就，并答記者問。
會上有記者提問，“十四五”期間，黨和國家出臺了一系列“三農”政策，持續推進農村改革，加大“三農”支持力度。請問，這些政策主要體現在哪些方面?對農業農村發展起到了怎樣的促進作用?
對此，農業農村部部長韓俊回應，“十四五”時期，以習近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的“重中之重”，認真落實農業農村優先發展要求，先后出臺了一系列強農惠農富農政策，可以說現在政策的支持力度越來越大，政策的惠及面、覆蓋面越來越廣，制度體系也越來越成熟完備。在這兒，我可以給大家報個賬。“十四五”以來，財政農林水事務支出達到10.8萬億元，去年就達到2.7萬億元，截至目前，第一產業固定資產投資達到5.47萬億元，涉農貸款余額達到53.19萬億元。“十四五”以來，全國土地出讓收入用于農業農村的比例達到10%以上，這些都是真金白銀的投入。黨的“三農”政策讓億萬農民得到了巨大實惠，在中國式現代化進程中，農民有更多的獲得感、幸福感、安全感，黨的“三農”政策得到了億萬農民的衷心擁護。
韓俊表示，強農惠農富農政策主要體現在以下四個方面：
一是聚焦夯實基礎，保證糧食和重要農產品穩定安全供給。我們突出糧食安全這個“國之大者”，健全補貼、價格、保險“三位一體”支持政策體系，穩定實施耕地地力保護補貼、稻谷補貼、玉米大豆生產者補貼，連續5年提高小麥最低收購價、早秈稻最低收購價，三大主糧作物實現了完全成本保險和收入保險全覆蓋。這些措施穩住了農民種糧的基本收益。統籌中央預算內投資、中央財政補助資金特別是國債資金等各個渠道資金，將高標準農田建設的中央補助標準，由過去每畝1000塊錢左右提高到現在的2000塊錢以上，這就為高標準農田建設夯實了抵御自然災害能力的基礎。
二是聚焦補上短板，農村基礎設施和公共服務水平不斷提升。國家將農業農村作為一般公共預算優先保障領域，農業農村優先發展，首先財政上優先保障，不斷加大農村基礎設施和公共服務的投入力度。中央財政安排資金支持各地實施農村改廁、供水保障工程建設和維修養護等項目，建設農村污水處理設施、村級衛生室、幼兒教育等設施。采取“以獎代補”的方式支持普通省道和農村公路的建設養護。
三是聚焦提高質效，加快推動鄉村產業振興。實施促進農產品加工業發展三年行動，2024年，全國規模以上農產品加工企業營收達到18萬億元左右，實施了一大批農業產業融合項目，“十四五”期間，支持各地建設210個優勢特色產業集群、250個現代農業產業園、1098個農業產業強鎮項目，打造了一批蘋果村、木耳鎮、黃花鎮等專業村鎮。我們大力培育農業新產業新業態，現在農村電商、鄉村旅游、休閑農業等新產業新業態蓬勃發展，去年全國休閑農業的營業收入達到了9000億元左右。加大政策力度，分行業培育龍頭企業，全國縣級以上農業龍頭企業達到9.4萬家，其中國家級龍頭企業達到2250家。
四是聚焦保持穩定，維護好農民合法權益。這方面主要是落實農村土地承包關系保持穩定并長久不變要求，堅持“大穩定、小調整”，有序開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點，先后在安徽、湖南等7個省份啟動整省試點，其他省份組織整縣、整鄉鎮試點。我們的要求是非常明確的，確保絕大多數農戶原有承包地保持穩定、順利延包。我們始終強調堅持依法自愿有償原則，明確要求不能通過下指標、定任務或者搞考核來強制推動土地流轉，這個必須要尊重農民的意愿。我們明確不允許城鎮居民到農村購買農房、宅基地，嚴禁退休干部到農村占地建房。我們也明確，農民可以依法將合法擁有的閑置住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用，政策初衷都是為了更好地維護農民的土地和財產權益。
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