Law-lib.com 2021-8-12 11:27:15 新華網(wǎng)
新華社北京8月12日電 國務(wù)院新聞辦公室12日發(fā)表《全面建成小康社會(huì)：中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的光輝篇章》白皮書。全文如下：
全面建成小康社會(huì)：中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的光輝篇章
中華人民共和國
國務(wù)院新聞辦公室
2021年8月
目錄
前言
一、全面建成小康社會(huì)開辟人權(quán)事業(yè)新境界
1.全面建成小康社會(huì)的光輝歷程
2.全面建成小康社會(huì)的人權(quán)內(nèi)涵
3.全面建成小康社會(huì)的人權(quán)意義
二、消除絕對(duì)貧困實(shí)現(xiàn)基本生活水準(zhǔn)權(quán)
1.貧困人口食物權(quán)得到穩(wěn)定保障
2.貧困人口飲水安全得到有力保障
3.貧困地區(qū)義務(wù)教育得到充分保障
4.貧困人口基本醫(yī)療得到有效保障
5.貧困人口住房安全得到切實(shí)保障
三、以發(fā)展促人權(quán)增進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化權(quán)利
1.疫情防控奉行生命至上
2.衛(wèi)生健康服務(wù)公平可及
3.生活質(zhì)量顯著提高
4.就業(yè)更加充分
5.公共文化服務(wù)不斷優(yōu)化
6.受教育權(quán)利得到更好保障
7.社會(huì)保障體系覆蓋全民
8.生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善
9.人類發(fā)展指數(shù)大幅提升
四、實(shí)行良法善治維護(hù)公民權(quán)利政治權(quán)利
1.拓展人民民主權(quán)利
2.保障人身權(quán)利
3.保障個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)
4.加強(qiáng)人權(quán)司法保障
5.保障宗教信仰自由
五、促進(jìn)社會(huì)公平保障特定群體權(quán)益
1.農(nóng)民權(quán)益保障全方位改善
2.婦女兒童老年人權(quán)益保障持續(xù)加強(qiáng)
3.少數(shù)民族權(quán)益保障進(jìn)一步完善
4.殘疾人權(quán)益保障更加有力
結(jié)束語
前言
人權(quán)是人類文明進(jìn)步的成果和標(biāo)志，尊重和保障人權(quán)是現(xiàn)代文明的基本精神，也是中國共產(chǎn)黨人的不懈追求。中國共產(chǎn)黨是為人民謀幸福的政黨。中國共產(chǎn)黨的100年，是爭(zhēng)取人權(quán)、尊重人權(quán)、保障人權(quán)、發(fā)展人權(quán)的100年，極大提高了中國人權(quán)文明水平，豐富發(fā)展了人類文明多樣性。
全面建成小康社會(huì)是中國共產(chǎn)黨和中國政府為增進(jìn)人民福祉、提高全體人民人權(quán)保障水平、實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化而實(shí)施的一項(xiàng)重大國家發(fā)展戰(zhàn)略。2021年7月1日，中共中央總書記、國家主席習(xí)近平在北京代表黨和人民莊嚴(yán)宣告，“我們實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會(huì)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問題，正在意氣風(fēng)發(fā)向著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)”。這是中國人權(quán)進(jìn)程中一個(gè)激動(dòng)人心的時(shí)刻、一個(gè)載入史冊(cè)的時(shí)刻、一個(gè)繼往開來的時(shí)刻。
全面建成小康社會(huì)是中國共產(chǎn)黨不忘初心、牢記使命的真實(shí)寫照。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民奮力決勝全面小康，最終實(shí)現(xiàn)了從貧困到溫飽到總體小康直到全面小康的歷史跨越。
全面小康是經(jīng)濟(jì)富裕、政治民主、文化繁榮、社會(huì)公平、生態(tài)良好的小康，是城鄉(xiāng)區(qū)域均衡發(fā)展、惠及全體人民的小康，是切實(shí)尊重和全面保障人權(quán)的小康。中國全面建成小康社會(huì)，夯實(shí)了人權(quán)基礎(chǔ)，豐富了人權(quán)內(nèi)涵，拓寬了人權(quán)視野，意味著人權(quán)的全面發(fā)展和全民共享，譜寫了中國人權(quán)事業(yè)的新篇章，創(chuàng)造了人類尊重和保障人權(quán)的奇跡。
一、全面建成小康社會(huì)開辟人權(quán)事業(yè)新境界
在中國，“小康”是一個(gè)古老的詞匯，指免于勞苦和匱乏，生活水平處于溫飽與富裕之間的一種較為殷實(shí)幸福的狀態(tài)。享有安寧、祥和與幸福的生活是人們自古以來的美好愿景。改革開放之初，中國根據(jù)自身具體國情提出建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，蘊(yùn)含著關(guān)注和增進(jìn)民生福祉、保障和促進(jìn)人權(quán)的豐富內(nèi)涵。全面建成小康社會(huì)開辟了全面保障人權(quán)的新時(shí)代。
1.全面建成小康社會(huì)的光輝歷程
建設(shè)小康社會(huì)是20世紀(jì)80年代以來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸福的宏偉戰(zhàn)略。基于對(duì)中國發(fā)展實(shí)際的分析和判斷，中國共產(chǎn)黨提出堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)進(jìn)步。從那時(shí)起，“小康”“全面建設(shè)小康社會(huì)”“全面建成小康社會(huì)”成為中國共產(chǎn)黨和中國政府的階段性奮斗目標(biāo)。
1979年12月，鄧小平提出建設(shè)“小康之家”的設(shè)想，創(chuàng)造性地借用“小康”這個(gè)富有中國傳統(tǒng)文化特色的概念來表述“中國式的現(xiàn)代化”的重要內(nèi)容與目標(biāo)。1982年中共十二大報(bào)告明確，從1981年到20世紀(jì)末的二十年，力爭(zhēng)使全國工農(nóng)業(yè)的年總產(chǎn)值翻兩番，解決人民的溫飽問題。1992年中共十四大報(bào)告指出，11億人民的溫飽問題已經(jīng)基本解決，正在向小康邁進(jìn)。
2002年中共十六大報(bào)告宣告，“人民生活總體上實(shí)現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性跨越”，并進(jìn)一步提出“全面建設(shè)小康社會(huì)”的目標(biāo)：在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。
2012年中共十八大報(bào)告進(jìn)一步提出“確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴(kuò)大，人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展。2017年中共十九大報(bào)告提出決勝全面建成小康社會(huì)，要求緊扣中國社會(huì)主要矛盾變化，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，攻堅(jiān)克難，使全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
2021年7月1日，中共中央總書記、國家主席習(xí)近平在北京代表黨和人民莊嚴(yán)宣告，在中華大地上全面建成了小康社會(huì)。
小康社會(huì)的全面建成，標(biāo)志著中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)邁出關(guān)鍵一步，實(shí)現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨和中國政府向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾。
2.全面建成小康社會(huì)的人權(quán)內(nèi)涵
全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程，也是中國人權(quán)事業(yè)全方位發(fā)展的進(jìn)程，始終體現(xiàn)和包含著解放人、保障人、發(fā)展人的戰(zhàn)略、目標(biāo)和任務(wù)。
全面建成小康社會(huì)首先要保障生存權(quán)。生存是享有一切人權(quán)的基礎(chǔ)。小康社會(huì)建設(shè)將解決溫飽問題、保障生存權(quán)作為首要目標(biāo)，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中，人民生活質(zhì)量顯著提高，衣食住行用都有較大改善，生存權(quán)保障水平穩(wěn)步提升。
全面建成小康社會(huì)必然要實(shí)現(xiàn)各類人權(quán)協(xié)調(diào)發(fā)展。全面小康強(qiáng)調(diào)保障物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明建設(shè)成果惠及人民。堅(jiān)持人權(quán)相互依存、不可分割的基本原則，既保護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化權(quán)利，又保障公民人身權(quán)、人格權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和民主政治權(quán)利，全方位增進(jìn)各類人權(quán)和基本自由。
全面建成小康社會(huì)就是要促進(jìn)所有人的人權(quán)。全面小康，本質(zhì)上是全民共享人權(quán)的小康。在全面建成小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中，中國構(gòu)建起機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平和權(quán)利公平的社會(huì)公平體系，切實(shí)保障人民平等參與發(fā)展、共同促進(jìn)發(fā)展、共享發(fā)展成果。中國共產(chǎn)黨和中國政府堅(jiān)持人權(quán)主體的普遍性，確保全面小康路上不讓一個(gè)人掉隊(duì)；堅(jiān)持共同富裕方針，通過一部分人先富帶動(dòng)全體人民共富，讓發(fā)展成果平等惠及全民，實(shí)現(xiàn)分配正義；堅(jiān)持法律面前人人平等和不歧視原則，確保全體公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，一律、無差別地享有人權(quán)，受到同等的尊重；堅(jiān)持保護(hù)弱勢(shì)群體，以堅(jiān)定決心、精準(zhǔn)思路、有力措施，舉全社會(huì)之力，向絕對(duì)貧困發(fā)起總攻，重點(diǎn)保障貧困地區(qū)、貧困人口的基本權(quán)利。
3.全面建成小康社會(huì)的人權(quán)意義
人權(quán)是善治之本。中國全面建成小康社會(huì)，始終堅(jiān)持尊重人權(quán)、保障人權(quán)、促進(jìn)人權(quán)的價(jià)值遵循，將增加人民的獲得感、幸福感、安全感作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
全面建成小康社會(huì)為人權(quán)保障與發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中，中國堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期快速增長(zhǎng)，穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問題；破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，改革收入分配格局，人民收入水平不斷提升；開展精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，決勝脫貧攻堅(jiān)，加強(qiáng)對(duì)各類弱勢(shì)群體的保護(hù)；基本建立覆蓋全民的社會(huì)保障體系，人民健康和醫(yī)療衛(wèi)生水平大幅提高；建設(shè)完善公共文化服務(wù)體系，全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，構(gòu)建高效泛在的信息網(wǎng)絡(luò)；加快生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)施環(huán)境保護(hù)基本國策，污染防治力度加大，生態(tài)環(huán)境明顯改善。全面建成小康社會(huì)，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境權(quán)利更加公平可及，各類主體在經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和文化等領(lǐng)域的平等參與和平等發(fā)展，更加切實(shí)和順暢便捷。
全面建成小康社會(huì)為人權(quán)保障與發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)民主政治基礎(chǔ)。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制更加完善，人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度穩(wěn)步發(fā)展。社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、法治化、程序化建設(shè)不斷推進(jìn)，民主形式更加豐富，民主渠道更加暢通，共建共享的社會(huì)治理格局初步構(gòu)建，人民當(dāng)家作主落實(shí)到國家政治生活和社會(huì)生活之中，公民權(quán)利更有保障，民主政治權(quán)利更加充分。
全面建成小康社會(huì)推動(dòng)了人權(quán)法治保障持續(xù)加強(qiáng)。“國家尊重和保障人權(quán)”載入憲法，成為治國理政重要原則。全面推進(jìn)依法治國上升為國家戰(zhàn)略，保證憲法全面實(shí)施的體制機(jī)制不斷健全，科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法深入推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)相互促進(jìn)，中國特色社會(huì)主義法治體系日益完善，全社會(huì)法治觀念明顯增強(qiáng)。行政體制改革、國家監(jiān)察體制改革、司法體制改革取得實(shí)效，權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系建設(shè)有效實(shí)施。人權(quán)保障法治化水平不斷提升。
全面建成小康社會(huì)培育了全社會(huì)尊重和保障人權(quán)的文化。全面建成小康社會(huì)，推動(dòng)了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，公共文化服務(wù)水平不斷提高，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。全面建成小康社會(huì)，更好構(gòu)筑了中國精神、中國價(jià)值、中國力量，文化自信得到彰顯，國家文化軟實(shí)力和中華文化影響力大幅提升。全面建成小康社會(huì)的過程，也是每一個(gè)人對(duì)自身價(jià)值、人格尊嚴(yán)和主體地位認(rèn)識(shí)不斷提升的過程，促進(jìn)了尊重和保障人權(quán)文化氛圍的形成。
二、消除絕對(duì)貧困實(shí)現(xiàn)基本生活水準(zhǔn)權(quán)
貧困是實(shí)現(xiàn)人權(quán)的最大障礙。中國共產(chǎn)黨和中國政府高度關(guān)注農(nóng)村貧困問題，持續(xù)推進(jìn)扶貧開發(fā)事業(yè)，在消除貧困道路上不斷取得新突破。中共十八大以來，中國政府把貧困人口全部脫貧作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，組織實(shí)施了人類歷史上規(guī)模空前、力度最大、惠及人口最多的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成了消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù)。
根據(jù)中國農(nóng)村居民每人每年生活水平在2300元以下（2010年不變價(jià)）的現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過中共十八大以來8年持續(xù)奮斗，到2020年底，中國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽，12.8萬個(gè)貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決。改革開放以來，按照現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，中國7.7億農(nóng)村貧困人口擺脫貧困；按照世界銀行國際貧困標(biāo)準(zhǔn)，中國減貧人口占同期全球減貧人口70%以上。中國提前10年實(shí)現(xiàn)《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》減貧目標(biāo)，為全球減貧事業(yè)發(fā)展和人類發(fā)展進(jìn)步作出了重大貢獻(xiàn)。
1.貧困人口食物權(quán)得到穩(wěn)定保障
中國政府通過發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)奠定免于饑餓的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，解決食物匱乏和營養(yǎng)不良問題。全國糧食總產(chǎn)量由1949年的11318萬噸提高到2020年的66949萬噸。目前，全國人均糧食占有量超過474.4公斤，高于人均400公斤的國際糧食安全標(biāo)準(zhǔn)線。通過增加收入保障貧困人口糧食獲取。建立精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧機(jī)制。貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入，從2013年的6079元增長(zhǎng)到2020年的12588元，2013年至2020年年均增長(zhǎng)11.6%。貧困人口糧谷類食物攝入量穩(wěn)定增加，“不愁吃”問題基本解決，重點(diǎn)貧困群體健康營養(yǎng)狀況明顯改善，免于饑餓的基本權(quán)利得以切實(shí)保障。通過營養(yǎng)改善計(jì)劃保障貧困兒童食物供給。實(shí)施貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善項(xiàng)目，為集中連片特殊困難地區(qū)6－24月齡嬰幼兒每天免費(fèi)提供1包輔食營養(yǎng)補(bǔ)充品，截至2020年累計(jì)1120萬兒童受益。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，為學(xué)生提供營養(yǎng)膳食補(bǔ)助，覆蓋農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校13.2萬所，每年惠及3800余萬名學(xué)生。
2.貧困人口飲水安全得到有力保障
2005年以來，中國政府投入大量財(cái)政資金實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，到2015年末共解決了5.2億農(nóng)村居民和4700多萬農(nóng)村學(xué)校師生的飲水安全問題。農(nóng)村飲水安全問題基本得到解決。“十三五”規(guī)劃期間，又實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，累計(jì)解決2889萬貧困人口飲水安全問題，3.82億農(nóng)村人口受益。貧困地區(qū)自來水普及率從2015年的70%提高到2020年的83%。各地通過實(shí)施水源置換、凈化處理、易地搬遷等措施，累計(jì)解決952萬農(nóng)村人口飲水型氟超標(biāo)問題。
3.貧困地區(qū)義務(wù)教育得到充分保障
深入實(shí)施《教育脫貧攻堅(jiān)“十三五”規(guī)劃》和《深度貧困地區(qū)教育脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案（2018－2020年）》，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育有保障，阻斷貧困代際傳遞。大力改善貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件，持續(xù)提升義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。全國中小學(xué)（含教學(xué)點(diǎn)）互聯(lián)網(wǎng)接入率達(dá)到100%，擁有多媒體教室的學(xué)校比例達(dá)到95.3%。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃，吸引更多優(yōu)秀高校畢業(yè)生到農(nóng)村貧困地區(qū)任教。連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助惠及8萬多所學(xué)校、127萬名教師，累計(jì)選派19萬名教師到邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)支教。建立健全學(xué)生資助體系，不斷提高學(xué)生資助精準(zhǔn)度，對(duì)義務(wù)教育階段建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全部給予生活費(fèi)補(bǔ)助。全國每年約1.5億城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生免除雜費(fèi)并獲得免費(fèi)教科書，約2500萬家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生獲得生活補(bǔ)助，約1400萬進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女實(shí)現(xiàn)相關(guān)教育經(jīng)費(fèi)可攜帶。農(nóng)村貧困家庭子女義務(wù)教育階段輟學(xué)問題實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，2020年貧困縣九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到94.8%。
4.貧困人口基本醫(yī)療得到有效保障
實(shí)施健康扶貧工程，采取綜合措施，保障農(nóng)村貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，著力提高農(nóng)村貧困人口醫(yī)療保障水平，緩解因病致貧因病返貧問題。持續(xù)完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，除符合基本醫(yī)療有保障標(biāo)準(zhǔn)、可不設(shè)立的外，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和每個(gè)行政村都有一個(gè)衛(wèi)生院和衛(wèi)生室并配備合格醫(yī)生，每個(gè)貧困縣至少有1家公立醫(yī)院；98%的貧困縣至少有一家二級(jí)以上醫(yī)院；貧困群眾常見病、慢性病基本能夠就近獲得及時(shí)診治。把貧困人口全部納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重制度保障范圍，貧困人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在99.9%以上，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。實(shí)施大病集中救治、慢病簽約管理、重病兜底保障等措施，農(nóng)村貧困人口大病專項(xiàng)救治病種數(shù)量增加到30種，包括兒童先心病、兒童白血病、胃癌、食道癌、結(jié)腸癌、重性精神疾病等。2000多萬貧困患者得到分類救治，曾經(jīng)被病魔困擾的家庭挺起了生活的脊梁。
5.貧困人口住房安全得到切實(shí)保障
通過農(nóng)村危房改造、建設(shè)集體公租房等措施，幫助數(shù)千萬貧困農(nóng)民告別原來的破舊泥草房、土坯房等危房，住上安全房，農(nóng)房抗震防災(zāi)能力和居住舒適度得到顯著提升，農(nóng)村貧困人口住有所居和基本住房安全得到切實(shí)保障。其中，2008年至2020年，中央財(cái)政累計(jì)投入2842.5億元補(bǔ)助資金，支持2762.2萬戶建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等貧困群眾改造危房，幫助8000多萬農(nóng)村貧困人口住上了安全住房。
三、以發(fā)展促人權(quán)增進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化權(quán)利
在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中，中國堅(jiān)持以發(fā)展促人權(quán)，推動(dòng)全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)權(quán)利、文化教育權(quán)利以及生態(tài)環(huán)境權(quán)利，人民生活更加富足安康、和諧幸福。
1.疫情防控奉行生命至上
新冠肺炎疫情是百年以來人類經(jīng)歷的最嚴(yán)重的全球公共衛(wèi)生突發(fā)事件。中國堅(jiān)持人民至上、生命至上，不惜付出巨大經(jīng)濟(jì)社會(huì)代價(jià)，在疫情暴發(fā)之初就采取最全面最嚴(yán)格最有力的防控措施，有力扭轉(zhuǎn)了疫情局勢(shì)，維護(hù)人民生命安全和身體健康。
疫情暴發(fā)初期，中國舉全國之力實(shí)施了規(guī)模空前的生命大救援，從全國調(diào)集最優(yōu)秀的醫(yī)生、最先進(jìn)的設(shè)備、最急需的資源千里馳援武漢市和湖北省。2020年1月24日至3月8日，全國共調(diào)集346支國家醫(yī)療隊(duì)、4.26萬名醫(yī)務(wù)人員、900多名公共衛(wèi)生人員馳援湖北；緊急調(diào)集4萬名建設(shè)者和幾千臺(tái)機(jī)械設(shè)備，分別僅用十多天時(shí)間就建成了有1000張病床的火神山醫(yī)院、有1600張病床的雷神山醫(yī)院和共有1.4萬余張床位的16座方艙醫(yī)院。湖北省共成功治愈3000余位80歲以上、7位百歲以上患者，多位重癥老年患者都是從死亡線上搶救回來，充分體現(xiàn)了對(duì)每一個(gè)生命的尊重和保護(hù)。
全力以赴救治患者，不遺漏每一個(gè)感染者，不放棄每一位病患者，及時(shí)出臺(tái)救治費(fèi)用保障政策，確保患者不因費(fèi)用問題影響就醫(yī)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)不因費(fèi)用問題影響收治，最大程度提高了治愈率，降低了病亡率。堅(jiān)持常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合，不斷鞏固疫情防控成果。大力推進(jìn)新冠疫苗接種，加快構(gòu)筑免疫屏障。
2.衛(wèi)生健康服務(wù)公平可及
沒有全民健康，就沒有全面小康。中國把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，實(shí)施健康中國戰(zhàn)略，推進(jìn)健康中國行動(dòng)，推行普惠高效的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性、可及性、便利性和可負(fù)擔(dān)性。
公共衛(wèi)生服務(wù)體系基本形成。全國醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（包含醫(yī)院、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)）由1978年的17萬個(gè)大幅增長(zhǎng)到2020年的102.3萬個(gè)。包括疾病預(yù)防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生防治、應(yīng)急救治、采供血、衛(wèi)生監(jiān)督等各種專業(yè)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系基本形成。公共衛(wèi)生服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大。城鄉(xiāng)居民免費(fèi)享受的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目由2010年的9類擴(kuò)展到2020年的12類，項(xiàng)目?jī)?nèi)容覆蓋居民生命的全過程。持續(xù)實(shí)施腦卒中、心血管疾病高危篩查、口腔疾病綜合干預(yù)、癌癥早診早治等項(xiàng)目，慢性病防控效果顯著增強(qiáng)。主要傳染性疾病得到有效遏制。通過提升免疫規(guī)劃疫苗接種率，中國在2000年消滅了脊髓灰質(zhì)炎，在2012年消除了新生兒破傷風(fēng)，在2020年消除了瘧疾，2021年被世界衛(wèi)生組織認(rèn)證為無瘧疾國家。艾滋病整體疫情控制在低流行水平，結(jié)核病成功治療率保持在90%以上。
醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全。中國致力于建立優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，改善醫(yī)療衛(wèi)生資源的可及性和便利性，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和效率，居民就醫(yī)感受明顯改善。2020年，全國醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位總數(shù)達(dá)911萬張，其中醫(yī)院713萬張，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院139萬張；衛(wèi)生技術(shù)人員總數(shù)達(dá)1066萬人，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師408萬人，注冊(cè)護(hù)士471萬人；全年總診療人次78.2億人次，孕產(chǎn)婦產(chǎn)前檢查率達(dá)96.8%，住院分娩率為99.9%。合理配置醫(yī)療資源，構(gòu)建“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)”的分級(jí)診療服務(wù)體系。取消以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制，建立基本藥物制度，各級(jí)各類公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面配備優(yōu)先使用基本藥物，實(shí)行零差率銷售。
人民健康指標(biāo)穩(wěn)步改善。居民主要健康指標(biāo)總體上優(yōu)于中高收入國家平均水平。中國人均預(yù)期壽命從1981年的67.8歲增長(zhǎng)到2019年的77.3歲。嬰兒死亡率從改革開放初期的37.6‰下降到2020年的5.4‰。孕產(chǎn)婦死亡率從2002年的43.2/10萬下降到2020年的16.9/10萬，被世界衛(wèi)生組織譽(yù)為“發(fā)展中國家的典范”“婦幼健康高績(jī)效國家”。基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法通過并實(shí)施，為全方位全周期維護(hù)人民健康、實(shí)施健康中國戰(zhàn)略提供法治保障。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，國家不斷引導(dǎo)居民形成健康的生活方式。城鄉(xiāng)居民在工作之余鍛煉身體、關(guān)注飲食健康已經(jīng)成為普遍的社會(huì)風(fēng)氣。
3.生活質(zhì)量顯著提高
居民收入水平持續(xù)提升。中國經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從1978年的385元增至2020年的72000元。2020年，全國居民人均可支配收入達(dá)到32189元。居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化。2020年全國居民恩格爾系數(shù)為30.2%，比1978年降低33.7個(gè)百分點(diǎn)。基本居住條件顯著改善。城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積從1978年的4.2平方米增長(zhǎng)到2019年的39.8平方米；農(nóng)村居民人均住房建筑面積從1978年的8.1平方米增長(zhǎng)到2019年的48.9平方米。城市人均公園綠地面積從1981年的1.5平方米增長(zhǎng)到2019年的14.36平方米。實(shí)施城鎮(zhèn)保障性安居工程，幫助約2億困難群眾改善了住房條件。交通基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)日益完善，人民出行更加安全便利。截至2020年，全國鐵路運(yùn)營里程達(dá)14.6萬公里，其中高速鐵路運(yùn)營里程3.8萬公里。公路總里程達(dá)519.81萬公里，其中高速公路里程16.1萬公里。城市軌道交通運(yùn)營里程達(dá)7354.7公里。信息化生活品質(zhì)大幅提升。中國政府大力實(shí)施新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓人民群眾享受更多的信息化發(fā)展成果。2020年，全國移動(dòng)電話普及率達(dá)113.9部/百人；互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)70.4%，其中農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為55.9%。截至2021年6月，全國已建設(shè)開通5G基站84.7萬個(gè)。互聯(lián)網(wǎng)在線購物等消費(fèi)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。2020年，全國網(wǎng)絡(luò)購物用戶規(guī)模達(dá)7.82億，占網(wǎng)民整體的79.1%；全國網(wǎng)絡(luò)零售額11.76萬億元，比2019年增長(zhǎng)10.9%。
4.就業(yè)更加充分
中國政府堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，突出強(qiáng)調(diào)“要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生”，致力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)、體面就業(yè)、和諧就業(yè)的美好愿景。建立起覆蓋省、市、縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）的五級(jí)公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。截至2020年，全國共有人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)4.58萬家，全年為2.9億人次勞動(dòng)者提供了就業(yè)、擇業(yè)和流動(dòng)服務(wù)；全國就業(yè)人數(shù)為75064萬人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)為46271萬人。2019年，中國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1352萬人，連續(xù)7年保持在1300萬人以上。在新冠肺炎疫情帶來的不利影響下，2020年中國城鎮(zhèn)新增就業(yè)仍達(dá)到1186萬人。民營企業(yè)提供了80%以上城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)造了大量兼職就業(yè)、靈活就業(yè)崗位。勞動(dòng)者工資收入快速增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年均工資從1978年的615元增加到2019年的90501元。
5.公共文化服務(wù)不斷優(yōu)化
經(jīng)過40多年的發(fā)展，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系不斷完善，文藝創(chuàng)作持續(xù)繁榮，文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。2020年，全國共有公共圖書館3212個(gè)，博物館5788家，文化館3321個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站32825個(gè)，村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心575384個(gè)。全年出版各類報(bào)紙277億份，各類期刊20億冊(cè)，圖書101億冊(cè)（張），人均圖書擁有量達(dá)7.24冊(cè)（張）。全國廣播節(jié)目綜合人口覆蓋率為99.4%，電視節(jié)目綜合人口覆蓋率為99.6%。全年生產(chǎn)電視劇202部7476集，電視動(dòng)畫片116688分鐘，故事影片531部，科教、紀(jì)錄、動(dòng)畫和特種影片119部。實(shí)施廣播電視戶戶通工程、農(nóng)村電影放映工程、農(nóng)家書屋工程等文化惠民工程，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，保障人民群眾基本文化權(quán)益。公共數(shù)字文化工程累計(jì)建設(shè)可供全國共享的數(shù)字資源約1274TB，數(shù)字圖書館推廣工程已覆蓋全國39家省級(jí)圖書館、376家市級(jí)圖書館，服務(wù)輻射2760個(gè)縣級(jí)圖書館。建設(shè)完善公共體育場(chǎng)、全民健身中心、體育公園、健身步道、足球場(chǎng)、多功能健身場(chǎng)地等多種類型的全民健身場(chǎng)地設(shè)施，倡導(dǎo)全民健身。2020年，全國共有體育場(chǎng)地371.3萬個(gè)，體育場(chǎng)地面積31億平方米，人均體育場(chǎng)地面積2.2平方米，行政村“農(nóng)民體育健身工程”基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)37.2%。
6.受教育權(quán)利得到更好保障
中國堅(jiān)持教育公益性原則，把教育公平作為國家基本教育政策，受教育權(quán)保障水平顯著提升。全國學(xué)前三年毛入園率從2010年的56.6%提高到2020年的85.2%，實(shí)現(xiàn)了學(xué)前教育基本普及。2020年，全國九年義務(wù)教育鞏固率為95.2%，義務(wù)教育普及程度達(dá)到世界高收入國家的平均水平。殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)95%以上。建立覆蓋從學(xué)前教育到研究生教育的全學(xué)段學(xué)生資助政策體系，不讓一個(gè)孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。傾斜支持農(nóng)村教育、中西部地區(qū)教育，全國96.8%的縣實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，更多農(nóng)村和中西部地區(qū)孩子享受到更好更公平的教育。全國高中階段教育毛入學(xué)率從2000年的42.8%提高到2020年的91.2%，超過中等偏上收入國家平均水平；高等教育毛入學(xué)率從2000年的12.5%提高到2020年的54.4%，高等教育在學(xué)總規(guī)模超過4000萬人，建成世界上最大規(guī)模的高等教育體系。
7.社會(huì)保障體系覆蓋全民
社會(huì)保障是保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)公平、增進(jìn)人民福祉的基本制度保障。2020年，全國參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)3.4億人，參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)10.2億人，參保總?cè)藬?shù)超過13.6億人；參加生育保險(xiǎn)人數(shù)23567萬人。截至2021年6月，全國參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)46709萬人，參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)54735萬人；參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)22229萬人；參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)27399萬人，其中參加工傷保險(xiǎn)的農(nóng)民工9082萬人；參加生育保險(xiǎn)人數(shù)23546萬人。國家還通過城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)等補(bǔ)充保險(xiǎn)，在基本醫(yī)保制度之外對(duì)大病患者高額醫(yī)療費(fèi)用予以保障。構(gòu)筑以最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時(shí)救助等為主體，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充，應(yīng)救盡救的綜合性社會(huì)救助體系。截至2020年，全國共有805萬人獲得城市最低生活保障，3621萬人獲得農(nóng)村最低生活保障，31萬人獲得城市特困人員救助供養(yǎng)，447萬人獲得農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)，全年臨時(shí)救助1341萬人次，全國共實(shí)施醫(yī)療救助18608萬人次，支出資金546.8億元。為保障受疫情影響困難群眾基本生活，2020年為困難群眾發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金218億元，惠及4億人次；受疫情影響，困難群眾有244萬人新納入低保，有254萬人次獲得臨時(shí)救助。
8.生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善
良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。中共十八大以來，將生態(tài)文明建設(shè)納入國家發(fā)展“五位一體”總體布局，倡導(dǎo)“綠水青山就是金山銀山”綠色發(fā)展理念，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)美麗中國建設(shè)，切實(shí)保護(hù)公民環(huán)境權(quán)利。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣更加清新。2020年，全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放較2005年下降48.4%，提前完成比2005年下降40%至45%的碳排放目標(biāo)。天然氣、水電、核電、風(fēng)電等清潔能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量比重從2016年的19.1%上升到2020年的24.3%（初步核算數(shù)）。全國337個(gè)地級(jí)及以上城市中，2020年空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的城市占59.9%。著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，水質(zhì)持續(xù)優(yōu)化。2020年，1940個(gè)國家地表水考核斷面中，水質(zhì)優(yōu)良（Ⅰ－Ⅲ類）斷面比例為83.4%，比2019年上升8.5個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類斷面比例為0.6%，比2019年下降2.8個(gè)百分點(diǎn)；全國近岸海域優(yōu)良（一、二類）水質(zhì)比例為77.4%，比2019年上升0.8個(gè)百分點(diǎn)；劣四類水質(zhì)比例為9.4%，比2019年下降2.3個(gè)百分點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。制定土壤污染防治法，實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃。以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)，開展土壤污染狀況詳查。2014年至2019年，全國依法依規(guī)關(guān)停涉重金屬行業(yè)企業(yè)3500余家，實(shí)施金屬減排工程850多個(gè)。開展農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分、治理修復(fù)等工作，農(nóng)用地土壤環(huán)境狀況總體穩(wěn)定。全面禁止洋垃圾入境，基本實(shí)現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口。人居環(huán)境不斷改善。2020年，全國農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過68%，生活垃圾進(jìn)行收運(yùn)處理的行政村比例超過90%，全國農(nóng)村生活污水治理率達(dá)25.5%；46個(gè)重點(diǎn)城市生活垃圾分類覆蓋居民8300萬戶，居民小區(qū)覆蓋率94.6%，地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體消除比例超過90%。實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)。截至2020年，全國共建立自然保護(hù)地近萬處，保護(hù)面積覆蓋陸域國土面積的18%，約90%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型和85%的重點(diǎn)野生動(dòng)物種群得到有效保護(hù)。全國森林覆蓋率由20世紀(jì)70年代初的12.7%提高到2020年的23.04%。在全球森林面積持續(xù)凈損失達(dá)1.78億公頃的不利形勢(shì)下，中國森林面積近十年年凈增約249.9萬公頃，居全球第一。2012年至2021年6月，累計(jì)完成防沙治沙任務(wù)面積超過1900萬公頃，封禁保護(hù)面積達(dá)到177.2萬公頃。中國率先實(shí)現(xiàn)了荒漠化土地零增長(zhǎng)，為實(shí)現(xiàn)《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》提出的2030年全球退化土地零增長(zhǎng)目標(biāo)作出重要貢獻(xiàn)。
9.人類發(fā)展指數(shù)大幅提升
根據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署發(fā)布的“人類發(fā)展報(bào)告”，1990年中國還處于低人類發(fā)展水平組，1996年便進(jìn)入了中等人類發(fā)展水平組，2011年又步入高人類發(fā)展水平組。中國的人類發(fā)展指數(shù)從1990年的0.499增長(zhǎng)到2019年的0.761，是自1990年聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署在全球首次測(cè)算人類發(fā)展指數(shù)以來，唯一從低人類發(fā)展水平組跨越到高人類發(fā)展水平組的國家。
四、實(shí)行良法善治維護(hù)公民權(quán)利政治權(quán)利
在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中，中國共產(chǎn)黨和中國政府踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以更大的力度、更實(shí)的措施發(fā)展全過程人民民主，維護(hù)社會(huì)公平正義，確保人民依法享有更加廣泛、更加充分、更加真實(shí)的權(quán)利和自由。
1.拓展人民民主權(quán)利
堅(jiān)持人民主體地位，發(fā)展完善人民代表大會(huì)制度以及中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、基層群眾自治制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，人民民主權(quán)利得到切實(shí)保障。
民主選舉有序發(fā)展。城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，保證各地區(qū)、各民族、各方面都有適當(dāng)數(shù)量的代表。縣級(jí)及以下人大代表實(shí)行直接選舉，強(qiáng)調(diào)保障人民選舉權(quán)和被選舉權(quán)，確保選舉工作風(fēng)清氣正、選舉結(jié)果人民滿意。2016年開始的縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉中，登記選民10億多人，直接選舉產(chǎn)生近248萬名縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表。全國共有五級(jí)人大代表262萬多名。
社會(huì)主義協(xié)商民主穩(wěn)步健全。推動(dòng)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，不斷規(guī)范協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商程序，以事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題為內(nèi)容，開展廣泛協(xié)商。發(fā)揮人民政協(xié)作為社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，推動(dòng)協(xié)商履職成果更好運(yùn)用。2012年1月至2021年6月，全國政協(xié)共收到58768件提案，48496件立案，大多數(shù)提案的建議得到采納和落實(shí)。
基層群眾自治不斷完善。修訂城市居民委員會(huì)組織法、村民委員會(huì)組織法，進(jìn)一步完善和規(guī)范居委會(huì)、村委會(huì)成員的選舉和罷免程序。全國農(nóng)村已普遍開展10輪以上村委會(huì)換屆選舉，98%以上的村委會(huì)依法實(shí)行直接選舉，村民參選率達(dá)95%。拓展流動(dòng)人口有序參與居住地社區(qū)治理渠道。在脫貧攻堅(jiān)中，特別注重健全村民自治機(jī)制，凡是涉及脫貧攻堅(jiān)惠民政策的落實(shí)、惠民資金的分配使用、民生工程項(xiàng)目的建設(shè)，都廣泛開展議事協(xié)商，凝聚群眾共識(shí)，取得群眾支持。以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度不斷健全，目前全國已有29個(gè)省（區(qū)、市）制定了36個(gè)有關(guān)企業(yè)民主管理的地方性法規(guī)，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利，維護(hù)職工合法權(quán)益。
知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到切實(shí)保障。實(shí)行審計(jì)結(jié)果公告制度，制定修改政府信息公開條例，提升政府信息公開水平，保障公民知情權(quán)。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”服務(wù)能力持續(xù)提升。通過推行“一網(wǎng)通辦”，全國一半以上行政許可事項(xiàng)辦理時(shí)限縮短40%以上，省級(jí)行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上受理和“最多跑一次”比例超過82%，50個(gè)高頻服務(wù)事項(xiàng)和200個(gè)便民服務(wù)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。根據(jù)《2020年聯(lián)合國電子政務(wù)調(diào)查報(bào)告》，中國電子政務(wù)服務(wù)的在線服務(wù)指數(shù)與電子參與水平均列全球第9位，進(jìn)入領(lǐng)先行列。推進(jìn)民主立法，完善立法座談?wù)撟C、法律草案公開征求意見等制度，使每一項(xiàng)立法反映人民意志。截至2020年，十三屆全國人大常委會(huì)已就87件次法律草案公開征求意見。不斷健全依法決策機(jī)制，將公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論確定為重大行政決策的法定程序，提高決策民主化水平。完善公開透明、高效便捷的訴求表達(dá)渠道，實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度，廣泛匯集社情民意，依法及時(shí)就地解決公民合理訴求，保障公民有序參與公共事務(wù)管理，監(jiān)督國家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。2018年至2020年，十三屆全國人大常委會(huì)共聽取和審議“一府一委兩院”工作報(bào)告52個(gè)，共對(duì)19部法律和決定的實(shí)施情況進(jìn)行檢查，圍繞“十四五”規(guī)劃綱要編制、精準(zhǔn)脫貧、污染防治、社會(huì)保險(xiǎn)制度改革等內(nèi)容開展18次專題調(diào)研，開展8次專題詢問。把握政協(xié)民主監(jiān)督性質(zhì)定位，加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)民主監(jiān)督工作，突出政協(xié)民主監(jiān)督重點(diǎn)、豐富政協(xié)民主監(jiān)督方式，不斷完善民主監(jiān)督的組織領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)益保障、知情反饋和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，寓監(jiān)督于協(xié)商之中，更好發(fā)揮協(xié)商式監(jiān)督優(yōu)勢(shì)作用。推進(jìn)監(jiān)察體制改革，依法全方位加強(qiáng)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)督。不斷完善人民陪審員、人民監(jiān)督員制度，保障公民參與司法、監(jiān)督司法的權(quán)利。
2.保障人身權(quán)利
尊重人格尊嚴(yán)和價(jià)值，依法保護(hù)公民的人身權(quán)利和自由。
公民人身自由得到尊重和保護(hù)。非由法律規(guī)定、非經(jīng)法定程序不得剝奪、限制公民人身自由。十二屆全國人大常委會(huì)2013年通過關(guān)于廢止有關(guān)勞動(dòng)教養(yǎng)法律規(guī)定的決定，十三屆全國人大常委會(huì)2019年通過關(guān)于廢止有關(guān)收容教育法律規(guī)定和制度的決定，國務(wù)院2020年廢止《賣淫嫖娼人員收容教育辦法》，廢除勞動(dòng)教養(yǎng)和收容教育制度，彰顯國家尊重和保障人權(quán)的憲法精神及依法保障公民人身自由的人權(quán)理念。
人員流動(dòng)更加便利。不斷推進(jìn)戶籍制度改革，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，更好保障人民公平享有民生權(quán)利。2020年，全國戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45.4%，比2012年提高10.1個(gè)百分點(diǎn)。2010年以來，共為1500余萬無戶口人員辦理了落戶，基本解決全國無戶口人員登記戶口問題。
嚴(yán)格依法保護(hù)個(gè)人信息安全和隱私。頒布實(shí)施民法典，加強(qiáng)人格權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息安全保護(hù)，加大對(duì)侵犯公民個(gè)人信息行為的打擊力度。2016年以來，通過開展專項(xiàng)行動(dòng)依法辦理一批涉嫌侵犯公民個(gè)人信息的案事件，泄露公民個(gè)人信息案事件得到有效遏制。2019年在全國范圍開展App違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息保護(hù)專項(xiàng)治理工作，重點(diǎn)治理無隱私政策、捆綁授權(quán)和強(qiáng)制索權(quán)、未經(jīng)同意收集使用個(gè)人信息等突出問題，App隱私政策透明度大幅提升。2021年3月，國家網(wǎng)信辦等四部門聯(lián)合發(fā)布《常見類型移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序必要個(gè)人信息范圍規(guī)定》，明確39類常見類型移動(dòng)應(yīng)用程序必要個(gè)人信息范圍。2021年5月至7月，相關(guān)部門共組織對(duì)12種常見類型、用戶下載量大的1035款A(yù)pp開展專項(xiàng)檢測(cè)評(píng)估，對(duì)存在嚴(yán)重違法違規(guī)問題的351款A(yù)pp進(jìn)行公開通報(bào)，對(duì)未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)整改的52款A(yù)pp依法依規(guī)采取下架處罰措施，違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息行為逐步減少。依法嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪，嚴(yán)懲侵犯公民個(gè)人信息犯罪，加大個(gè)人隱私保護(hù)力度。2017年至2020年，全國各級(jí)人民法院一審審結(jié)侵犯公民個(gè)人信息的刑事案件數(shù)量分別為1393件、2315件、2627件、2558件，一審審結(jié)隱私權(quán)糾紛案件數(shù)量分別為273件、292件、331件、395件。依法審理手機(jī)應(yīng)用擅自讀取用戶通訊錄信息、網(wǎng)絡(luò)信用平臺(tái)濫用個(gè)人征信數(shù)據(jù)等案件，準(zhǔn)確適用“通知－刪除”規(guī)則，對(duì)散發(fā)誹謗他人言論的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，根據(jù)受害人請(qǐng)求責(zé)令刪除相關(guān)信息。2019年至2020年，全國各級(jí)人民法院一審審結(jié)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任糾紛案件分別為4059件、4058件。檢察機(jī)關(guān)將個(gè)人信息保護(hù)作為拓展公益訴訟案件范圍的新領(lǐng)域重點(diǎn)部署推進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)公民個(gè)人信息保護(hù)。
切實(shí)保障被羈押人和罪犯的合法權(quán)益。規(guī)范強(qiáng)制措施，減少羈押性強(qiáng)制措施的適用，實(shí)行看守所在押人員入所權(quán)利義務(wù)告知制度，建立在押人員投訴調(diào)查處理機(jī)制。完善相關(guān)法律制度，保障被羈押人的人格尊嚴(yán)及律師會(huì)見、申訴、醫(yī)療等合法權(quán)利。深化獄務(wù)公開，強(qiáng)化檢察監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)督，保障罪犯合法權(quán)利不受侵犯。實(shí)行人文關(guān)懷，開展罪犯離監(jiān)探親活動(dòng)。制定實(shí)施社區(qū)矯正法，堅(jiān)持依法管理與尊重保障人權(quán)相統(tǒng)一，監(jiān)督管理與教育幫扶相統(tǒng)一，對(duì)符合條件的社區(qū)矯正對(duì)象落實(shí)最低生活保障，提供臨時(shí)救助和社會(huì)保險(xiǎn)、就業(yè)就學(xué)等政策，依法保障社區(qū)矯正對(duì)象的合法權(quán)益。截至2020年，已累計(jì)接收社區(qū)矯正對(duì)象537萬人，累計(jì)解除矯正473萬人，在冊(cè)社區(qū)矯正對(duì)象64萬人，社區(qū)矯正對(duì)象在矯正期間再犯罪率一直處于0.2%的較低水平。健全完善刑滿釋放人員救助管理制度，落實(shí)社會(huì)救助和就業(yè)安置措施，促進(jìn)刑滿釋放人員順利融入社會(huì)。
3.保障個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)
健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。清理有違公平的法律法規(guī)條款，加強(qiáng)對(duì)各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和自然人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。憲法規(guī)定公民的合法私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯，國家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)。民法典明確規(guī)定對(duì)所有財(cái)產(chǎn)權(quán)平等保護(hù)，強(qiáng)化對(duì)個(gè)人信息、數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)等的保護(hù)，完善了權(quán)利保護(hù)和救濟(jì)規(guī)則，形成有效的權(quán)利保護(hù)機(jī)制，公民財(cái)產(chǎn)權(quán)法治保障水平不斷提升。
為優(yōu)化營商環(huán)境提供法治保障。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列方針政策，依法打擊侵犯民營企業(yè)及經(jīng)營者合法權(quán)益的犯罪，依法保護(hù)民營企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)，以及企業(yè)經(jīng)營者人身、財(cái)產(chǎn)安全。堅(jiān)持刑法的謙抑性，嚴(yán)格規(guī)范涉及民營企業(yè)的執(zhí)法司法行為，堅(jiān)決禁止刑事執(zhí)法介入經(jīng)濟(jì)糾紛，依法準(zhǔn)確適用強(qiáng)制措施，最大限度減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的影響。最高人民法院、最高人民檢察院先后發(fā)布一系列涉及民營企業(yè)司法保護(hù)指導(dǎo)性案例和典型案例，指導(dǎo)各級(jí)司法機(jī)關(guān)依法辦案。
加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，健全技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。完善體現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值的侵權(quán)損害賠償制度，進(jìn)一步彰顯激勵(lì)和保護(hù)創(chuàng)新的鮮明態(tài)度，凈化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。在北京、上海、廣州設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，通過審理重大典型案件，確立裁判規(guī)則，統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的懲治力度，著力解決侵權(quán)成本低、維權(quán)成本高等問題。最高人民檢察院設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦公室，統(tǒng)一指導(dǎo)履行知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政檢察職能，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)全方位綜合性司法保護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法對(duì)話、交流與合作，推動(dòng)構(gòu)建更加公平合理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則。
4.加強(qiáng)人權(quán)司法保障
深化司法體制改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制，完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障制度，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，維護(hù)人民權(quán)益，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。
穩(wěn)步推進(jìn)司法體制改革。2014年中共十八屆四中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，全方位改革司法體制，保證公正司法，提高司法公信力。全面落實(shí)司法責(zé)任制改革，健全有序放權(quán)、科學(xué)配權(quán)、規(guī)范用權(quán)、嚴(yán)格限權(quán)的司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行體系。優(yōu)化司法職權(quán)配置，深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能，充分發(fā)揮訴訟程序制約作用，完善執(zhí)法司法權(quán)力運(yùn)行程序、行使方式、責(zé)任要求，健全執(zhí)法司法機(jī)關(guān)之間工作銜接機(jī)制，健全公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé)、各司其職，偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機(jī)制，構(gòu)建各盡其職、配合有力、制約有效的工作體系。
健全司法人員依法履職保護(hù)機(jī)制。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理和司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄通報(bào)和責(zé)任追究制度，保障司法機(jī)關(guān)和司法人員依法辦理案件不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。規(guī)范司法人員考評(píng)考核和責(zé)任追究、懲戒辦法，明確法官、檢察官依法履行法定職責(zé)的行為不受法律追究，非因故意違反法律、法規(guī)或者有重大過失導(dǎo)致裁判結(jié)果錯(cuò)誤并造成嚴(yán)重后果的，不承擔(dān)錯(cuò)案責(zé)任；非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不得將法官、檢察官調(diào)離、免職、辭退或者作出降級(jí)、撤職等處分。建立健全司法人員受到侵害救濟(jì)保障機(jī)制和不實(shí)舉報(bào)澄清機(jī)制，堅(jiān)決打擊侵害司法人員合法權(quán)益的行為，推動(dòng)形成尊重司法裁判、維護(hù)司法權(quán)威的社會(huì)氛圍。完善撫恤優(yōu)待辦法，為法官、檢察官的人身、財(cái)產(chǎn)等權(quán)益提供與其職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)相匹配的保障。
堅(jiān)決糾正和防范冤錯(cuò)案件。建立健全錯(cuò)案發(fā)現(xiàn)、糾正、防范和責(zé)任追究機(jī)制，堅(jiān)持程序公正和實(shí)體公正相統(tǒng)一，堅(jiān)持嚴(yán)格公正司法，堅(jiān)持罪刑法定、無罪推定、證據(jù)裁判，嚴(yán)禁刑訊逼供、體罰虐待，嚴(yán)格實(shí)行非法證據(jù)排除規(guī)則，堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾，落實(shí)國家賠償制度，加強(qiáng)人權(quán)司法保障。2019年至2020年，全國各級(jí)人民法院分別按照審判監(jiān)督程序再審改判刑事案件1774件、1818件；依法宣告637名、656名公訴案件被告人和751名、384名自訴案件被告人無罪；審結(jié)國家賠償案件18164件、18433件，保障賠償請(qǐng)求人合法權(quán)益。2020年1月至2021年6月，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)通過審判監(jiān)督程序提出刑事抗訴1325件，同期法院改判685件、發(fā)回重審134件；提出刑事再審檢察建議616件，同期法院改判214件、發(fā)回重審6件。“張氏叔侄強(qiáng)奸殺人案”“于英生殺妻案”“陳滿故意殺人案”等一批重大冤錯(cuò)案件得到依法糾正。
加強(qiáng)對(duì)執(zhí)業(yè)律師權(quán)利的保障。完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保護(hù)制度，印發(fā)《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》等文件，對(duì)保障律師會(huì)見、閱卷、調(diào)查取證以及庭審中的發(fā)問、質(zhì)證、辯論辯護(hù)等各項(xiàng)訴訟權(quán)利作出全面規(guī)定，健全完善了律師執(zhí)業(yè)權(quán)利救濟(jì)機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部和全國律協(xié)建立了維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利快速聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，暢通律師維權(quán)通道，確保律師權(quán)利被侵犯后能夠得到及時(shí)有效救濟(jì)。全國律協(xié)、省級(jí)和設(shè)區(qū)的市級(jí)律師協(xié)會(huì)全部設(shè)立維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利中心，專門負(fù)責(zé)維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利工作。最高人民檢察院開展保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，監(jiān)督糾正執(zhí)法司法機(jī)關(guān)阻礙律師依法行使訴訟權(quán)利問題，保障訴訟活動(dòng)順利進(jìn)行。截至2020年，全國共有律師事務(wù)所3.4萬多家，律師52.2萬多人。
全面推進(jìn)陽光司法。深入推進(jìn)審判公開、檢務(wù)公開、警務(wù)公開和獄務(wù)公開，依法及時(shí)公開執(zhí)法司法依據(jù)、程序、流程、結(jié)果和生效法律文書。推進(jìn)智慧司法建設(shè)，執(zhí)法司法信息化水平不斷提升，保障當(dāng)事人獲得更為高效便捷訴訟服務(wù)。截至2020年，全國98%的法院建成了信息化程度較高的訴訟服務(wù)體系，為當(dāng)事人提供全方位的訴訟服務(wù)；98%的法院開通訴訟服務(wù)網(wǎng)，為當(dāng)事人、律師提供網(wǎng)上預(yù)約立案、案件查詢、卷宗查閱、電子送達(dá)等服務(wù)。全國檢察機(jī)關(guān)自2014年10月1日部署應(yīng)用案件信息公開系統(tǒng)以來，截至2021年6月30日，“案件信息公開網(wǎng)”已導(dǎo)出案件程序性信息15023598件、發(fā)布重要案件信息1142802件、公開法律文書6597917件，接受辯護(hù)與代理網(wǎng)上預(yù)約558872人次。2019年，“案件信息公開網(wǎng)”統(tǒng)一并入“12309中國檢察網(wǎng)”，網(wǎng)上服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)，檢察機(jī)關(guān)案件信息公開進(jìn)入信息化、常態(tài)化、規(guī)范化的快速發(fā)展軌道。
完善法律援助制度。發(fā)布實(shí)施《法律援助值班律師工作辦法》，在法院、看守所普遍設(shè)立法律援助工作站。加強(qiáng)刑事法律援助，落實(shí)刑事訴訟法及相關(guān)配套法規(guī)制度關(guān)于法律援助范圍的規(guī)定，積極開展刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作。擴(kuò)大民事、行政法律援助覆蓋面，與民生緊密相關(guān)的事項(xiàng)逐步納入法律援助補(bǔ)充事項(xiàng)范圍。聚焦打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，以法治扶貧為切入點(diǎn)，擴(kuò)充法律援助事項(xiàng)、擴(kuò)大法律援助范圍，惠及更多困難群眾。提升法律援助服務(wù)質(zhì)量，發(fā)布并落實(shí)全國刑事、民事和行政法律援助服務(wù)規(guī)范，制定法律援助案件質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。2020年，全國組織辦理法律援助案件近140萬件，受援人達(dá)216萬余次，提供法律咨詢1466余萬人次；值班律師提供法律援助（不含法律咨詢）74萬余件，其中參與認(rèn)罪認(rèn)罰從寬案件68萬余件。截至2020年，在全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所及仲裁、法院、信訪等矛盾糾紛相對(duì)集中的部門設(shè)立法律援助工作站7萬余個(gè)，方便群眾就近獲得法律援助服務(wù)。
5.保障宗教信仰自由
憲法規(guī)定公民有宗教信仰自由。中國政府支持各宗教堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則，在法律范圍內(nèi)進(jìn)行各種宗教活動(dòng)；依法對(duì)涉及國家利益和社會(huì)公共利益的宗教事務(wù)進(jìn)行管理，不干涉各宗教內(nèi)部事務(wù)，宗教工作法治化水平不斷提高。2017年修訂《宗教事務(wù)條例》，貫徹實(shí)施《中華人民共和國境內(nèi)外國人宗教活動(dòng)管理規(guī)定》，依法保障中國公民及境內(nèi)外國人的宗教信仰自由。依法打擊宗教極端主義以及打著宗教活動(dòng)名義開展的“邪教”活動(dòng)。中國現(xiàn)有依法登記的宗教活動(dòng)場(chǎng)所14.4萬處，宗教院校92所，信仰佛教、道教、伊斯蘭教、天主教和基督教等宗教的公民近2億人，宗教教職人員38萬余人。不斷加大宗教教職人員社會(huì)保障力度，宗教教職人員醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)96.5%，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)89.6%，基本實(shí)現(xiàn)了宗教教職人員社保體系全覆蓋。公民的宗教信仰自由得到充分保障，呈現(xiàn)出宗教和順、社會(huì)和諧的良好局面。
五、促進(jìn)社會(huì)公平保障特定群體權(quán)益
全面建成小康社會(huì)，一個(gè)也不能少。中國切實(shí)維護(hù)和促進(jìn)農(nóng)民權(quán)益，高度重視對(duì)婦女、兒童、老年人、殘疾人及少數(shù)民族等特定群體權(quán)益的保障，使他們享有均等機(jī)會(huì)，以平等身份充分參與經(jīng)濟(jì)政治文化社會(huì)生活，共享發(fā)展成果。
1.農(nóng)民權(quán)益保障全方位改善
土地制度改革極大增進(jìn)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性權(quán)利。改革開放后實(shí)施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，解決了農(nóng)民的溫飽問題；全面取消農(nóng)業(yè)稅費(fèi)，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。中共十八大以來，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長(zhǎng)久不變，實(shí)施農(nóng)村集體土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，賦予農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及經(jīng)營權(quán)融資擔(dān)保權(quán)能，保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。截至2020年，31個(gè)省（區(qū)、市）均開展了承包地確權(quán)工作，承包地確權(quán)面積達(dá)15億畝，完善土地承包合同2億份，頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證書2億份。
農(nóng)民工生活條件不斷改善。2012年至2020年，全國農(nóng)民工人均月收入從2290元上升到4072元。進(jìn)城農(nóng)民工居住環(huán)境明顯改善，人均居住面積達(dá)到21.5平方米，住房中有洗澡設(shè)施的占85.4%，能上網(wǎng)的占94.8%，擁有電冰箱、洗衣機(jī)、汽車（包括經(jīng)營用車）的比重分別為67%、68.1%、30.8%。
關(guān)愛農(nóng)村留守人員。隨著返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、就業(yè)扶貧、隨遷子女就地入學(xué)等工作的持續(xù)開展，全國農(nóng)村留守兒童數(shù)量從2016年的902萬名下降到2020年的643.6萬名。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系的意見》《關(guān)于勞動(dòng)密集型企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》等政策文件，完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛工作頂層設(shè)計(jì)。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守婦女關(guān)愛服務(wù)工作的意見》，結(jié)合各地實(shí)際，面向有困難、有需求的農(nóng)村留守婦女提供相應(yīng)關(guān)愛服務(wù)。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作的意見》，農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)政策已實(shí)現(xiàn)省級(jí)層面全覆蓋，有力保障了特殊困難老年人基本生活。
農(nóng)村人居環(huán)境極大改善。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，扎實(shí)開展農(nóng)村廁所革命，梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，提升村容村貌。截至2020年，全國95%以上村莊開展了清潔行動(dòng)。2019年至2020年，累計(jì)安排144億元中央財(cái)政資金實(shí)施農(nóng)村廁所革命整村推進(jìn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，安排中央預(yù)算內(nèi)投資60億元支持中西部省份以縣為單位開展農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目建設(shè)。中央財(cái)政對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯的39個(gè)縣給予激勵(lì)支持。
2.婦女兒童老年人權(quán)益保障持續(xù)加強(qiáng)
法律政策體系日臻完善。中國于20世紀(jì)90年代先后制定未成年人保護(hù)法、婦女權(quán)益保障法、老年人權(quán)益保障法，并對(duì)三項(xiàng)法律進(jìn)行多次修改完善。制定母嬰保健法、反家庭暴力法、預(yù)防未成年人犯罪法等法律，頒布《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》《禁止使用童工規(guī)定》《校車安全管理?xiàng)l例》《未成年工特殊保護(hù)規(guī)定》等行政法規(guī)及部門規(guī)章，為保障婦女兒童老年人權(quán)益奠定了法律基礎(chǔ)。印發(fā)《關(guān)于建立健全法規(guī)政策性別平等評(píng)估機(jī)制的意見》，切實(shí)從法規(guī)、規(guī)章、政策的源頭上貫徹男女平等基本國策，促進(jìn)婦女全面發(fā)展。2020年頒布民法典，增設(shè)居住權(quán)，明確夫妻共同債務(wù)的范圍，增加防止和制止性騷擾等條款，進(jìn)一步提高了婦女兒童老年人等群體的保護(hù)水平。中國政府先后制定實(shí)施三個(gè)周期的中國婦女發(fā)展綱要、中國兒童發(fā)展綱要和五個(gè)老齡事業(yè)發(fā)展綱要（規(guī)劃）。
婦女經(jīng)濟(jì)社會(huì)參與能力不斷提升。全國15歲及以上女性文盲率由1979年的20.5%降至2017年的7.3%，普通高等學(xué)校本專科在校女生占在校生總數(shù)的比例由1978年的24.1%提高到2019年的51.7%。全國女性就業(yè)人數(shù)占全社會(huì)就業(yè)人數(shù)的比重超過四成。2018年修訂的農(nóng)村土地承包法明確規(guī)定，農(nóng)村土地承包，婦女與男子享有平等的權(quán)利。2018年十三屆全國人大代表中有742名婦女代表，占比24.9%，比1983年第六屆全國人大提高了3.7個(gè)百分點(diǎn)；十三屆全國政協(xié)委員中有440名女性委員，占比20.4%，比1983年第六屆全國政協(xié)提高了7.6個(gè)百分點(diǎn)。
婦女兒童健康保障水平進(jìn)一步提高。2020年，全國孕產(chǎn)婦產(chǎn)前檢查率為97.4%，住院分娩率為99.9%。實(shí)施農(nóng)村婦女宮頸癌和乳腺癌免費(fèi)檢查項(xiàng)目，將宮頸癌和乳腺癌納入國家大病救治范圍。實(shí)施貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善項(xiàng)目，截至2020年，累計(jì)1120萬兒童從項(xiàng)目中受益。5歲以下兒童死亡率從1991年的61‰下降至2020年的7.5‰。
兒童得到特別關(guān)愛和特殊保護(hù)。2020年，全國有兒童社區(qū)服務(wù)中心2.9萬個(gè)，社區(qū)服務(wù)站24.9萬個(gè)，城鄉(xiāng)社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校36萬個(gè)，城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家32萬余個(gè)。全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)配備兒童督導(dǎo)員5.6萬名，村一級(jí)配備兒童主任67.5萬名，基層兒童工作隊(duì)伍建設(shè)和兒童關(guān)愛服務(wù)水平不斷提高。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)孤兒、殘疾兒童、農(nóng)村留守兒童、困境兒童等特殊群體的關(guān)愛保護(hù)。加大孤兒保障力度。2019年，中央專項(xiàng)資金對(duì)孤兒基本生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高50%，東、中、西部分別補(bǔ)助300元/月、450元/月和600元/月。截至2020年，全國兒童福利機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)育孤兒6萬名，基本生活保障月平均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)1611.3元/人；社會(huì)散居孤兒13.4萬名，基本社會(huì)保障月平均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)1184.3元/人。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障工作的意見》，將事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童全面納入制度保障范圍。截至2020年，全國共有25.4萬名事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童納入保障范圍，全國平均保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)每人每月1184.3元。堅(jiān)持對(duì)侵害未成年人犯罪“零容忍”。2017年至2020年，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕侵害未成年人犯罪16.02萬人，起訴21.85萬人。在司法程序中充分保障未成年被害人的合法權(quán)利，推行具備取證、心理疏導(dǎo)、司法救助等功能的“一站式”詢問、救助機(jī)制，截至2020年，全國共建成“一站式”詢問、救助辦案區(qū)1029個(gè)。加強(qiáng)未成年被害人多元綜合救助，2019年共向4306名未成年被害人及其家庭等發(fā)放救助金6200余萬元。
老年人生活和權(quán)益保障狀況持續(xù)改善。中國大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，逐步建立居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，大力開展農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)，推進(jìn)老年人家庭適老化改造和老年宜居環(huán)境建設(shè)，將贍養(yǎng)老人支出納入個(gè)人所得稅抵扣范圍，努力讓老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安。2020年，國家將1834萬困難老年人及時(shí)納入最低生活保障范圍，388萬老年人納入特困人員救助供養(yǎng)范圍。經(jīng)濟(jì)困難的高齡失能等老年人補(bǔ)貼制度實(shí)現(xiàn)省級(jí)全覆蓋。截至2020年，全國享受高齡津貼、護(hù)理補(bǔ)貼、服務(wù)補(bǔ)貼的老年人分別為3058.9萬、81萬和23.5萬。截至2020年，全國建成各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)3.8萬個(gè)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施有28萬個(gè)，養(yǎng)老床位合計(jì)823.8萬張。國務(wù)院辦公廳印發(fā)文件，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，切實(shí)解決老年人在運(yùn)用智能技術(shù)方面遇到的困難。
3.少數(shù)民族權(quán)益保障進(jìn)一步完善
少數(shù)民族參與國家事務(wù)管理權(quán)利得到有效保障。嚴(yán)格落實(shí)憲法法律關(guān)于民族自治地方的自治機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員中配備少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部的規(guī)定，以及關(guān)于少數(shù)民族人大代表選舉的規(guī)定。選舉法明確規(guī)定，人口特少的民族，至少應(yīng)有全國人大代表一人。55個(gè)少數(shù)民族均有本民族的全國人大代表和全國政協(xié)委員。十三屆全國人大代表中，少數(shù)民族代表438名，占14.7%。
少數(shù)民族和民族地區(qū)生活水平大幅提升。國家制定專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)施西部大開發(fā)、興邊富民行動(dòng)、對(duì)口支援以及扶持人口較少民族發(fā)展、少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)保護(hù)與發(fā)展等一系列政策措施，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。內(nèi)蒙古、廣西、西藏、寧夏、新疆五個(gè)自治區(qū)和貴州、云南、青海三個(gè)多民族省份2018年至2020年的總體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度超過全國平均增長(zhǎng)水平，居民人均可支配收入從1978年的150多元增長(zhǎng)到2020年的24534元。
少數(shù)民族和民族地區(qū)教育事業(yè)快速發(fā)展。中國通過發(fā)展民族地區(qū)各級(jí)各類學(xué)校，舉辦預(yù)科班、民族班，在廣大農(nóng)牧區(qū)推行寄宿制教育，著力辦好民族地區(qū)高等教育等舉措，促進(jìn)教育公平，保障少數(shù)民族受教育權(quán)利。民族地區(qū)已全面普及從小學(xué)到初中9年義務(wù)教育，西藏自治區(qū)和新疆維吾爾自治區(qū)的南疆阿克蘇地區(qū)、克孜勒蘇柯爾克孜自治州、喀什地區(qū)、和田地區(qū)四地州實(shí)現(xiàn)了從學(xué)前到高中階段15年免費(fèi)教育。
少數(shù)民族文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。在民族地區(qū)推廣普及國家通用語言文字，依法保障各民族使用和發(fā)展自己的語言文字的自由，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)和諧。截至2020年，民族自治地方共設(shè)置廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、廣播電視臺(tái)等播出機(jī)構(gòu)729個(gè)。全國各級(jí)播出機(jī)構(gòu)共開辦民族語電視頻道279套，民族語廣播188套。元上都遺址、土司遺址、紅河哈尼梯田文化景觀、拉薩布達(dá)拉宮歷史建筑群（含羅布林卡和大昭寺）、“絲綢之路：長(zhǎng)安－天山廊道的路網(wǎng)”等列入世界文化遺產(chǎn)名錄。中國入選聯(lián)合國教科文組織人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄（名冊(cè)）的42項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中，少數(shù)民族項(xiàng)目有15項(xiàng)，占37.5%。在少數(shù)民族地區(qū)設(shè)立了11個(gè)國家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)（實(shí)驗(yàn)）區(qū)。全國25個(gè)省（區(qū)、市）已建立民族古籍整理與研究機(jī)構(gòu)，截至2020年，搶救、整理散藏民間的少數(shù)民族古籍約百萬種（不含館藏及寺院藏書），包括很多珍貴的孤本和善本。組織實(shí)施《中國少數(shù)民族古籍總目提要》編纂工程，全部完成后將收錄書目約30萬種。
民族地區(qū)人民生活安寧祥和。在統(tǒng)一多民族的中國，不斷鑄牢中華民族共同體意識(shí)，堅(jiān)持共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，各民族共建美好家園，共創(chuàng)美好未來。在各族人民群眾共同支持下，國家依法打擊民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力、暴力恐怖勢(shì)力，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，人民的生活安寧權(quán)、生命健康權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等得到有效保障，獲得感、幸福感、安全感不斷提升。
4.殘疾人權(quán)益保障更加有力
殘疾人社會(huì)保障體系不斷完善。全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。截至2020年，享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼人數(shù)有1212.6萬人，享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼人數(shù)有1473.8萬人。截至2020年，共有2699.2萬殘疾人參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，其中1140.5萬殘疾人領(lǐng)取養(yǎng)老金；1076.8萬殘疾人獲得城鄉(xiāng)最低生活保障，其中重度殘疾人641.4萬人；680.1萬重度殘疾人中政府代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)比例達(dá)到96.7%；另有303.7萬非重度殘疾人享受全額或部分代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的優(yōu)惠政策。
殘疾人康復(fù)服務(wù)普惠可及。殘疾人康復(fù)服務(wù)納入基本公共服務(wù)規(guī)劃，建立殘疾兒童康復(fù)救助制度，實(shí)施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)，發(fā)展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)，推進(jìn)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為殘疾兒童和持證殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)和產(chǎn)品。2020年，1077.7萬名殘疾兒童及持證殘疾人得到基本康復(fù)服務(wù)，242.6萬名殘疾人得到各類輔助器具適配服務(wù)。自2018年建立實(shí)施殘疾兒童康復(fù)救助制度以來，全國接受康復(fù)救助的殘疾兒童達(dá)67.6萬人次。殘疾預(yù)防工作取得積極成效。2017年國務(wù)院批準(zhǔn)將每年8月25日設(shè)立為“殘疾預(yù)防日”，提高公眾殘疾預(yù)防意識(shí)。制定發(fā)布《國家殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃（2016－2020年）》，有效控制出生缺陷和發(fā)育障礙致殘、著力防控疾病致殘、努力減少傷害致殘和顯著改善康復(fù)服務(wù)等四項(xiàng)行動(dòng)取得積極進(jìn)展，主要任務(wù)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。
殘疾人受教育水平穩(wěn)步提高。著力辦好特殊教育，大力發(fā)展融合教育，努力保障殘疾人享有平等受教育權(quán)。2020年全國共有特殊教育學(xué)校2244所，專任教師6.62萬人，在校學(xué)生88.08萬人，比2013年增加51.27萬人，增長(zhǎng)139.3%。不斷完善隨班就讀支持保障體系，在普通學(xué)校隨班就讀的殘疾學(xué)生規(guī)模不斷擴(kuò)大，由2013年的19.1萬人增加到2020年的43.58萬人，增長(zhǎng)128.2%。近10年來，殘疾學(xué)生在普通學(xué)校就讀的比例均接近或超過50%。全國實(shí)現(xiàn)了家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生從小學(xué)到高中階段教育的12年免費(fèi)教育。
殘疾人就業(yè)權(quán)利得到更好保障。中國通過完善法律法規(guī)、拓展就業(yè)渠道、完善服務(wù)體系，促進(jìn)殘疾人就業(yè)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。截至2020年，全國共有殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)2811家，國家級(jí)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地478家，城鄉(xiāng)持證殘疾人就業(yè)人數(shù)855.2萬人。積極開展殘疾人扶貧。2015年至2020年，全國共建立4581個(gè)殘疾人扶貧基地，扶持近40.9萬殘疾人就業(yè)增收；建檔立卡貧困殘疾人家庭人均純收入由2015年的2776.2元增長(zhǎng)到2019年的8726.2元。
殘疾人無障礙環(huán)境建設(shè)大力推進(jìn)。制定實(shí)施《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》。截至2020年，1753個(gè)市、縣開展無障礙建設(shè)，全國累計(jì)創(chuàng)建469個(gè)無障礙市縣村鎮(zhèn)。全國村（社區(qū)）綜合服務(wù)設(shè)施中有81.05%的出入口、56.58%的服務(wù)柜臺(tái)、38.66%的廁所進(jìn)行了無障礙建設(shè)和改造。2016年至2020年，全國共有65萬貧困重度殘疾人家庭得到了無障礙改造。截至2019年，全國已建成各級(jí)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施2341個(gè)，康復(fù)設(shè)施1006個(gè)，托養(yǎng)服務(wù)設(shè)施887個(gè)；共有省級(jí)殘疾人專題廣播節(jié)目25個(gè)、電視手語欄目32個(gè)；設(shè)立盲文及盲文有聲讀物閱覽室1174個(gè)。全面推進(jìn)信息無障礙建設(shè)，增強(qiáng)信息無障礙終端產(chǎn)品供給，推進(jìn)無障礙產(chǎn)品和服務(wù)技術(shù)推廣應(yīng)用，拓寬殘疾人參與信息社會(huì)的渠道，推動(dòng)信息化與無障礙環(huán)境的深度融合，消除“數(shù)字鴻溝”，助力社會(huì)包容性發(fā)展。
全面小康，貴在全面。中國始終把人民安危冷暖、安居樂業(yè)放在首位，全力解決好人民群眾關(guān)心的問題，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上取得顯著進(jìn)展。全面建成小康社會(huì)惠益了全體人民，使中國人民享有了比任何時(shí)候都更為充分的人權(quán)。
結(jié)束語
全面建成小康社會(huì)，是全體中國人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下拼搏奮斗的一項(xiàng)偉大壯舉。
全面建成小康社會(huì)的偉大實(shí)踐，積累了尊重和保障人權(quán)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。這就是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在中國特色社會(huì)主義制度中，堅(jiān)持人權(quán)的普遍性與中國國情相結(jié)合，堅(jiān)持以人民為中心的人權(quán)理念，堅(jiān)持生存權(quán)發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)，堅(jiān)持以發(fā)展促人權(quán)，堅(jiān)持人民幸福生活是最大的人權(quán)，堅(jiān)持人權(quán)法治保障，堅(jiān)持促進(jìn)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。
中國人口占世界總?cè)丝诘慕宸种弧Ｖ袊娼ǔ尚】瞪鐣?huì)，是世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展史上的重要里程碑。中國在全面建成小康社會(huì)的偉大進(jìn)程中，所創(chuàng)造的尊重和保障人權(quán)的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，為增進(jìn)人類福祉貢獻(xiàn)了中國智慧、提供了中國方案。
人權(quán)保障沒有最好，只有更好。全面建成小康社會(huì)，奠定了中國人權(quán)發(fā)展進(jìn)步的新起點(diǎn)。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中，中國共產(chǎn)黨將把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，繼續(xù)帶領(lǐng)全體人民為享有更加幸福安康的生活和更高水平的人權(quán)而奮斗。中國必將為世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。
日期：2021-8-12 11:27:15 | 關(guān)閉 |
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